烟台开发区：黄金地段晒太阳 百亩土地囤积7年

　　“福山把地卖了我们来擦桌子，财政拿钱的话列入谁的预算？列入我的（指烟台开发区建设管理局）预算没来头，财政收支不能光有支没有收啊，如果替福山支出那至少应该有个协议，没协议预算列不进去，开发商也说不行，而且现在房地产价格也涨了，原来拍地的钱还是便宜，拿多少钱去补是个问题，政府总之要拿一部分”。

　　一切矛头都指向了烟台市国土资源局福山分局，该局副局长姜珍川和土地储备中心科长蔡启国两人接受中国经济网记者采访时表示，因为权属关系土地由福山区政府拍出，但规划拆迁等后续工作应由开发区来完成，“因为土地证证是开发区发的，谁发证谁管嘛。”

　　据东西颗粒厂居民给国家信访总局的举报信上反应，福山区政府收受了华明地产3000万元负责拆迁。对此，蔡启国断然否认此说。“如果开发商说给了这个钱，给谁了？给了哪个部门了？凭据在哪里，让他拿出来！”

　　对于西颗粒厂未开发的原因，烟台市国土资源局经济技术开发区分局解释为是卡在了规划方案上，“一直在上报规划方案，政府准备打造精品小区，对规划很慎重，几经修改到现在规划部门的规划还没批下来。”但烟台开发区规划局分局管理处马姓负责人则明确对记者表示，目前并未接到建设单位的正式方案，仅拿过概念性方案进行过初步沟通，但是达不到报批的要求，“只要各方面符合条件可以马上批”。据他了解，东西颗粒厂的规划华明地产从2010年才开始着手做。

　　工厂当农田看护房补偿？

　　不管开发商和政府如何扯皮，对东颗粒厂上面的住户来讲，目前的日子都难捱。“拆迁公司不断的发小广告，今天说要拆了，明天说要拆了，搞得人心惶惶，没办法做生意，原来很多厂房现在都租不出去了”，一位业主说。在这片厂房中曾经有上百家小企业欣欣向荣，而今只剩下几家勉强支撑，厂区里冷冷清清。

　　“从2005年就开始说要拆迁，5年内开发商都没来谈拆迁事宜，”这位东颗粒厂的业主说。2010年5月，东西颗粒厂住户两天内一下收到两份拆迁通知，一份是烟台经济开发区建设房管局下发的拆迁公告和华明地产委托的烟台三木拆迁有限公司发的拆迁通知。“我们上面的租赁合同还远没到期不说，就算是要拆迁，拆迁赔偿标准也严重背离事实。”

　　在拆迁公告中提出，对于标准有证房屋按烟开（2005）67号文等开发区现行规定评估补偿，附属设施按照（2008）40号文补偿，而这个文件是针对农民承包责任田内看护用房及附属设施的拆迁赔偿，标准最低仅为190元/平方米。按照山东省和烟台市及开发区关于城市拆迁的有关规定，补偿标准最少为1600元/平方米，二者相差达8倍，这引起了业主集体反对。

　　“我们早在1992年就取得集体建设用地土地使用证，用途是工矿企业厂房建设，且2005年又被收为国有城市建设用地后挂牌拍卖，怎么能当作农田看护用房来补偿？！”，一位东颗粒厂的业主气愤的说。

　　由于对补偿标准不满和征地程序合法性的质疑，东西颗粒厂业主曾集体向国家信访总局举报并引起该局重视，2010年8月开发区拆迁办在各方压力下召开了一次拆迁许可听证会，但会后此事不了了之。

　　东颗粒厂到底由谁拆？如何拆？这是目前百名业主最为关心的事情，好消息是开发区建设房管局似乎已经探索出了解决思路。

　　烟台开发区建设管理局局长邵杰表示，目前已经根据新拆迁条例，研究出了解决路径，决定把此拆迁项目纳入到拆迁计划中，在今年内上报到市人大。