这似乎是一个难度不小的试验。由此各省纷纷出招,诸如成都“地票”、天津土地实验均在此背景下展开。
2009年4月中旬,河北国土资源厅开始着手落实“双保”行动,由此采取了一系列宽松政策:2009年河北省国土厅对59项行政许可项目和非行政许可事项再次清理,又下放15项,取消9项,合并减少7项,削减下放比例达52.5%。在程序上,城中村集体建设用地征用,由省厅审批,开始下放至市、县国土资源局负责审查,而省国土厅只需两项资料,一为项目建设用地地块坐标材料,二是批准征收用地的请示。
香河在这场实验中,冲在了头阵。
据记者了解,2010年,户籍人口31万的香河获批的河北省周转建设用地指标、置换建设用地指标共3.5万亩,“力度和成效在河北省绝无仅有。”要知道,在有2000万人口的北京,2011年计划新增的建设用地指标是4.8万亩。
念拖字诀
河北省国土资源厅有官员告诉本报,实际上河北省曾口头允许香河县利用三分之一的土地周转指标,作为对参与新农村建设单位的回报,而正是这些从集体土地变身为商品房开发土地的“跨越”,最终触动了红线。
在5月审批叫停后,香河多家项目也已停工。不过,事发后,从河北省到香河县国土局上下都希望五矿万科能够再拖一拖,拖到这件事情平息为止,再继续建设。而河北省国土厅也重新放开了香河土地审批。
6月初,万科毛大庆还接到了河北发改委的电话,表示已经批准了万科香河与荷兰合作的新农村建设项目。据本报了解,最终五矿对于香河项目萌生退意,并主导了退出事宜。
另一个地产巨头则陷入了进退两难的观望之中。作为河北省引进的重点项目,绿地于2009年在香河启动巨额投资——300亿元开发华北民用进口商品贸易区。
现在,这个投资300亿元的庞大项目已然停工。一位绿地集团华北公司内部人士称:“项目是内部整改,绿地还没有撤退。”事实上,绿地在原来初期建设中就提出,由于项目在政策上具有风险,所以只能做短期和中期规划,“长期规划是不敢想的”。
对于绿地这样的大鳄,河北省已然将其标注为纳入环渤海经济圈的重要棋子,河北国土厅不具名官员说,对于绿地来说,拖下去是最好的办法。
而对于香河来说,发展还将持续。
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