土地供应收紧信号释放明确 按需供应时代将终结

　　虽然中央要求，在“十二五”开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展势头强劲，土地需求十分旺盛。“用地紧张与控制地根的矛盾已摆在眼前，中央与地方的博弈还将持续。”一位接受采访的专家称。

　　近日国务院上收22个城市建设用地审批权，无疑是收紧“地根”的又一次“加码”。

　　除了收紧地根外，国土部系统还会采取的办法是，在“审批程序和征地节奏”上做文章。据介绍，现在大型项目的土地审批非常慢，有可能长达一两年，结果导致新增建设用地指标多于实际供应的数量。这在2009年的建设用地指标上便有体现——国土部计划全国批准建设用地的量为57.6万公顷，但实际供应却仅有31.9万公顷，节约的部分土地指标转为下一年再用。

　　与国土系统相比，地方政府在解决“用地矛盾”上用“针锋相对，步步紧逼”来形容都不为过。

　　“首先，要全力争取每一个‘年度用地计划指标’，能争取国家追加一块的话就决不放过；其次，申请使用历年结余指标；三是，争取城乡用地增减挂指标，将城乡接合部的集体土地转化为国有土地，出让这部分土地增加地方政府财政收入。此外，地方政府还想方设法‘盘活存量’。”一位地方官员坦言，地方政府在应对用地减少的措施上费力不少。

　　记者梳理发现，下半年“北上广”等一线城市陆续步入推地高峰期，二三线城市推地量更为惊人。北京浙江企业商会副会长陈俊此前接受记者采访时强调，第二轮城市发展的高潮，肯定是二三线城市。

　　“下一步，国土部收紧地根的重点将转向二三线城市。”中原市场研究部总监张大伟断言，国务院收回22个城市建设用地审批权，显然是下一步继续收紧地根的警告。