姜伟新：楼市限购“不得已” 正在研究顶层设计

　　姜伟新表示，目前正在进行有关住房问题制度层面的顶层设计研究，采取限购措施遏制房价是不得已而为之。

　　十一届全国人大常委会第二十三次会议昨天上午举行联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况进行专题询问。住房和城乡建设部部长姜伟新、副部长齐骥、发展改革委副主任穆虹、财政部部长助理王保安、国土资源部副部长贠小苏、人民银行行长助理郭庆平和银监会副主席王兆星到会听取意见并回答询问。

　　姜伟新表示，目前正在进行有关住房问题制度层面的顶层设计研究，采取限购措施遏制房价是不得已而为之。此外，虽然保障房资金投入是个大问题，但目前看来是有保障的。

　　加快推进房产税实施

　　就采取行政手段调控楼市的效率问题，姜伟新认为，采取限购措施，是不得已而采取的办法，目前看来这一政策效果还不错。

　　不过，姜伟新强调，要更多地采取税收手段，对房价、需求和供给进行调节，这有赖于个人住房信息系统的建设，但目前这个系统的建设很艰难。

　　王保安也表示，在调控房地产市场运行过程当中应该充分发挥税收政策工具作用。但在这个过程中，必须要正视我国房地产市场发展的阶段性特征，即我国房地产市场发展起步晚，起点低，又呈现一个跨越式突击性的迅猛发展状况。

　　“在这种情况下，国家税收政策的设计需要一个发现经济要素、发现市场经济特点，根据实际运行情况进行相应的税收政策设计的过程。当前我国的税收政策在住房的取得、转让和保有环节的合理负担问题以及相应的税率设计问题方面，还有不完善之处。” 王保安说。

　　他表示，针对我国房地产市场的发展状况，目前在上海和重庆已经开始进行房产税的试点，各项准备工作已经完成，并且已经开征。下一阶段将加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。

　　建设目标将及时调整

　　姜伟新表示，保障性住房建设合理工期在两年半左右，所以去年开工的590万套绝大部分会结转到今年来进行建设。也就是说，今年加上新开工的1000万套，实际上在建的保障性住房是1500万套左右。今年能够竣工投入使用的不低于300万套。

　　他说，“十二五”提出了3600万套的建设目标，但这一目标应该根据实际情况调整。明年住建部准备对“十二五”保障性住房建设的数量、质量进行中期评估，根据评估结果来确定3600万套原定的规划数是否要进行调整。

　　正研究顶层设计问题

　　姜伟新表示，关于解决我国城镇居民住房问题的整体思路目前仍在不断总结和完善，关于顶层设计，现在正由住建部牵头，会同其他有关部委进行研究。

　　他透露，有关住房问题的顶层设计，考虑第一位的还是基本保障制度问题，大概包括保障的范围、方式、机制、目标和原则五个方面。