建筑业"潜规则"：总利润率超总工程款30%很正常

　　河南偃师市 董崇申

　　工程层层转包 工人难讨工钱

　　我的表弟在南京市江宁区一家建筑施工队做工，大半年了，还没有拿到工资。不得已，表弟和另外20多位民工将他们干活的江宁区翠屏山小学的大门“封”了起来，讨要工钱。此举引起了有关媒体的关注，文章报道后，在有关部门的帮助下，他们终于要回了10多万元的工资。

　　表弟是从安徽来到南京打工的。他说，他在一个小施工队干活,包工头每月只给少量的生活费，眼看快到年底了，拿不到应得的工钱，家中有老有小，回家没法交代。他和工友们找包工头要工钱，对方今天推明天，明天推后天，就是不给钱。最后，包工头实话实说:上家没有把工程款拨付下来，或者项目建设单位的款项没有到位，我哪来的钱发给你们?

　　据媒体披露，翠屏山小学总体工程1000多万元，其中教学楼抗震加固工程总造价300万元。工程采取总包形式，经公开招投标，由南京宏亚建设有限公司中标。南京宏亚建设有限公司又将抗震加固、装饰非毛坯工程分包给了宏基公司，宏基公司又将工程转包给丹普公司，丹普公司又将工程转包给了表弟所在的小施工队。其中有的公司是产品生产企业，不具有工程施工资质，有的公司尚未取得非毛坯资质。工程每转包一次，“上家”都要从中获利。拨款层层滞留，不能及时到位，最终受害的是真正干活卖苦力的农民工。

　　表弟也很无奈，他说，对于一些小施工队来说，不受人宰割又有什么办法呢?从“上家”转点工程给我们做，就是对我们非常“开恩”了，想接活的人多得很。

　　江苏南京市 方 敏

　　《建筑法》关于工程发包、承包的规定

　　第二十三条　 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

　　第二十四条　 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

　　建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

　　第二十六条　 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

　　禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

　　第二十八条　 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

　　第二十九条　 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

　　……

　　禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。