东莞三旧改造项目土地出让金有望实现百分百让利

市国土资源局副局长叶绍焜

    “不管什么样的发展，都离不开土地资源这个载体，离不开国家的土地政策和东莞的资源市情。”昨日，市国土资源局副局长叶绍焜接受媒体集中采访时大谈“土地经”。

    用地极限 目前东莞新增建设用地利用极限仅23万亩

    土地资源紧缺，后备土地资源不足，这是摆在东莞面前的现实制约。

    据市国土资源局统计，整个东莞行政区域内的土地面积一共只有370万亩，而到2011年底，全市建设用地已经达到了162万亩，占全市土地面积的43%。

    对于“43%”这个建设用地比例，叶绍焜解释，按照国际专业的评估，一座城市的建设面积极限就是50%，如果达到这个极限，那么这座城市就不再适合人们居住。所以，目前东莞新增建设用地的利用极限只有23万亩，未来可建空间十分狭小。

    而这极为稀缺的23万亩建设用地又都比较集中地分布在虎门港、生态园、长安新区和松山湖等几大园区，在镇街分布又比较零散。

    “所以，下来必须加大整合土地资源的力度，增强承载大项目的能力。”叶绍焜如是说。

    房地产

    过半“三旧”改造项目都做了房地产

    “三旧”改造是提升东莞土地利用结构的重要途经。叶绍焜昨日还透露了自2008年以来全市“三旧”改造的诸多成果。

    叶绍焜透露，东莞已经完成了“三旧”改造规划控制，全市一共标图建库了2357宗、29万亩的“三旧”改造规模，镇街也编制了“三旧”改造专项规划和年度实施计划。

    截至目前，全市一共完成了权属地类调查500多宗，面积5.5万亩；完成违法用地处置239宗，完善历史用地手续1.26万亩。

    全市已经审批改造方案142宗，面积1.36万亩。其中属市审批的已完成审批77宗，面积4800亩；属省审批的已报省征收9宗，获批5宗，面积约1200亩，获批宗数和面积均居全省首位。

    截至目前，全市已经累计投入了205亿元的改造资金，而且已经完成了1.23万亩的改造面积，包括莞城青少年宫、东城创意产业园、南城艺展中心、厚街鸿运鞋材广场等182宗改造项目相继完工。

    但值得注意的是，目前已实施“三旧”改造的1.23万亩项目当中，有超过半数的“三旧”改造面积改造成了房地产商住项目。

    产业改造奖励

    有望100%让利土地出让金还有可能有奖金奖励

    为扭转这一势头，提高基层“三旧”改造的积极性，提高“三旧”改造当中的产业项目、创意项目和工业项目，叶绍焜透露将来很有可能出台扶持优惠政策，不止直接让利土地出让金，还可能掏钱进行奖金奖励。

    对此，叶绍焜解释，目前土地出让金是由市、镇、村三级分别按照4：4：2的比例进行分成的。但为提高基层“三旧”改造的积极性，今年市一级很有可能让利这20%的土地出让金，全部让利给镇和村。

    “不止100%让利，还有可能市财政掏钱奖励产业改造项目。”叶绍焜透露，只要是用于产业项目的“三旧”改造，市财政可以提供一定规模的资金无息贷款，甚至奖励。

    分期供地

    创新试行大项目用地分期供地

    叶绍焜还透露，今后国土工作的一大创新，就是对大型项目试行分期供地制度，优先保障项目首期工程用地，定期对已供地项目进行效益考核，并以此为依据决定是否继续供地或调整后续供地的规模。

    对于这一创新举措，叶绍焜解释，以前大项目拿地批地，都是一次过，按照投入规模一下子就圈了一大块土地出去。

    但在实行的过程中，国土部门发现很多项目，包括一些园区的项目都存在虽然一期有投入，但二期、三期用地就没动静了，造成了土地的闲置和浪费。

    对此，叶绍焜直言，将试行分期供地制度，优先保障首期工程用地，定期对已供地项目进行绩效考核，并以此为依据决定是否继续供地或调整后续供地规模。换句话说，如果首期工程用地不节约集约，有闲置、浪费，后续供地规模就会被缩减。