东莞用水实行严格制度 用价格杠杆促进节约用水

　　自来水用水大户们要注意了。明年起，用水大户将被纳入计划用水管理。

　　昨日，市委副书记、市长袁宝成主持市政府常务会议。会议审议并原则通过了《东莞市节水型社会试点建设工作方案》。

　　《方案》明确，东莞将实行最严格水资源管理制度，将建立超额用水累进加价制度等措施，运用价格杠杆促进节约用水。同时，会议还审议并原则通过《东莞市台资企业转型升级诊断辅导专项资金管理暂行办法》、设立建筑节能专项资金、创建名镇工作实施方案等事项。

　　袁宝成：明年十件实事要拿出实在的“干货”

　　近日，国土资源部副部长胡存智来莞调研时表示，支持东莞开展城乡土地生态利用制度综合改革试点工作，再造一个“环境优化、景观优美”的东莞。

　　袁宝成要求，市政府相关部门要抓住机遇，尽快拿出城乡土地生态利用制度综合改革试点方案，报请省政府、国土资源部审批，加快推进我市城乡土地生态利用制度综合改革工作。

　　袁宝成要求，《方案》要从建设生态文明城市的角度，站在“把东莞作为城乡土地生态利用制度综合改革的样本”的高度，拿出既务实又创新的综合改革办法。要通过政策盘活土地、再造一个“新东莞”。

　　对于民生实事项目，袁宝成要求，年终岁末，市政府相关部门要做好今年十件实事的盘点。

　　明年十件实事的遴选工作要体现人民群众的愿望，贴近群众的切身利益，“要尽快确定具体的十件实事，拿出实实在在的‘干货’。”袁宝成说。

　　关键词：节水型社会

　　用水大户明年起纳入计划用水管理

　　会议审议并原则通过了《东莞市节水型社会试点建设工作方案》。《方案》提出，到2013年末，节水型社会建设取得明显成效：实行最严格水资源管理制度。全市年用水总量控制在23.5亿立方米，万元GDP用水量低于39立方米，工业增加值用水量控制在35立方米/万元以下。工业用水重复利用率明显提高，自觉节水的社会风尚初步形成，主要江河水功能区水质明显改善，保障水资源的可持续利用。

　　袁宝成强调，节水型社会的建设，重点在企业、重点在民间、重点在于每一个人。要加大节水宣传教育和普及节水知识，让节水理念深入人心，同时市政府各部门要加强联动，在全社会推广节水工作。

　　限制：必要时暂停审批建设项目新增取水

　　《方案》显示，年内制定我市最严格水资源管理制度实施方案和考核办法。严格取水审批，对取用水总量接近用水控制指标的镇街，限制审批新增取水。

　　对取用水总量达到或超过用水控制指标的镇街，暂停审批建设项目新增取水。

　　管理：超额取水累进征收水资源费

　　《方案》要求，开展取用水计划管理。

　　根据全市年取水计划、取水户提交的取水计划建议，向取水户下达年度取水计划并对超额取水累进征收水资源费。确定全市重点用水户名单，建立用水管理档案并实行跟踪管理。明年起，将自来水用水大户纳入计划用水管理，逐步推行取水户取水在线监控。

　　价格：建立超额用水累进加价制度

　　《方案》要求，实行有利于节约用水的价格政策。

　　通过采取适度调控供水价格，合理提高非农业用水价格。实施差别水价，提高高耗水行业的供水价格。建立超额用水累进加价制度等措施，运用价格杠杆促进节约用水。

　　治污：确保工业用水重复利用率不低于40%

　　《方案》要求，完善重点排污企业在线监测系统。

　　确保工业废水排放达标率达100%。大力提高工业用水重复利用率，督促工业企业采用循环用水系统，提高水的重复利用率，确保工业用水重复利用率不低于40%。

　　改造：全市城镇供水管网漏失率下降到12%以下

　　《方案》要求，将制定全市城镇老旧市政供水管网改造方案。

　　加快完成全市5000公里城镇老旧市政供水网络、小区供水管网的更新改造。推动城乡供水管网互联互通，全市城镇供水管网漏失率下降到12%以下。

　　此外，我市将建立多层次、多渠道、多元化的节水型社会建设投资体制。对城市供水、污水处理等一些具有一定经营收入的公共服务项目给予一定优惠政策，积极探索BOT等市场融资方式，为节水防污项目提供资金保障。

　　关键词：专项资金

　　诊断并辅导企业转型升级

　　为了促进台资企业转型升级，会议审议并原则通过了《东莞市台资企业转型升级诊断辅导专项资金管理暂行办法》，资助企业参加转型升级诊断辅导。值得关注的是，在此前我市设立的东莞市加工贸易转型升级专项资金中，也有专门的项目，对参加转型升级诊断辅导的港资企业等给予资助。

　　对于这项政策，袁宝成强调，要充分发挥这笔资金的引导和激励作用，做好制度设计，科学评估辅导机构，注重辅导实效，通过这项政策扶持企业在莞扎根发展。

　　据了解，市台湾事务局负责对专项资金使用项目的实施情况进行监督检查。市财政、审计、监察等部门对专项资金管理及使用情况进行监督检查。对工作不实，没有达到预期效果的不予支付资助资金。

　　第一阶段：最高补助4万 第二阶段：最高补助30万

　　《办法》明确，台资企业转型升级诊断辅导资助采用事后补助的形式。

　　补助分两个阶段：第一阶段由服务机构为企业进行诊断，以每家企业5万元人民币为标准。企业承担20%，即1万元;市财政补助80%，即4万元。

　　第二阶段由服务机构为企业进行深入辅导，市财政补助50%，最高补助30万元，超过部分由企业承担。

　　焦点一：诊断企业哪些问题?

　　据了解，东莞市台资企业转型升级诊断辅导专项资金，是指市财政预算安排用于台湾产业服务机构及聘请的辅导机构辅导我市台资企业提升生产力，就地转型升级的专项资金。

　　资助诊断和辅导的企业生产流程再造、清洁生产、节能减排、创立自主品牌、开拓内销市场、实施知识产权战略、管理提升及提高生产自动化水平等项目。

　　焦点二：资助对象要具备哪些条件?

　　资助诊断及深入辅导的台资企业要符合以下条件：

　　1、在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格，上年度在我市税务部门纳税的台商投资企业。在市外经贸局登记备案的“三来一补”企业就地不停产转型为具有法人资格的台商投资企业。

　　2、符合我市产业发展导向。

　　3、海关类别管理为B类以上。

　　4、企业及企业股东无不良信用记录。

　　《方案》提出了“不给予资助”的企业范围：包括因违反有关财经、税收、外贸、海关、安全生产和环保法律法规被行政处罚未满两年;有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为;企业行业属于《东莞产业导向目录》中规定的淘汰类产业。

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　　虎门、长安、石龙 首批创建“名镇”

　　为推动创建名镇工作顺利进行，会议审议并原则通过了《东莞市创建名镇工作实施方案》。

　　方案明确，选定虎门、长安、石龙三镇作为第一批开展名镇建设工作，两到三年完成虎门、长安、石龙三镇的名镇建设。2014年至2015年借鉴试点镇的经验做法，再选定一两个镇街开展名镇建设工作。

　　如何建设名镇?

　　《方案》提出，要加强基础性建设内容，包括整治环境生态和城镇风貌，完善基础设施和公共服务，提升社会建设和管理。

　　引人注意的是，《方案》专门提出加强名镇建设的特色性：提出要保存并适当展示一定数量和规模的历史建筑和文物保护单位，反映镇在历史上的重要职能与特色的历史建筑、形成完整、传统风貌连续的历史街巷(河道)、体现镇传统特色和典型特征的环境。

　　此外，要打造出名镇的特色效益，通过项目建设，盘活项目点周边资源，在一个或多个领域形成较强的比较优势和创建亮点，形成品牌效应和产业聚集，促进当地经济发展和居民增收。

　　设立建筑节能专项资金

　　为了推广绿色建筑，推进太阳能在建筑中的规模化应用，会议审议并原则同意设立建筑节能专项资金。据了解，建筑节能专项资金的规模为每年1000万元，从明年起安排，执行至2015年，连续三年合计3000万元，这笔资金将加强既有建筑用能管理，提高建筑用能效率。

　　此外，由市住建局制定具体的资金使用管理办法报市政府审批。