东莞“四城记”：拾起沉睡的遗迹 发扬岭南建筑文化

英国作家狄更斯有本《双城记》；而在中国南方也有一座城市——东莞，正在上演“四城记”。记者梳理近年来东莞市政府的部分施政口号，发现首先是以转型升级为主题的“四城”建设，稍后又有为东莞正名量身定制的“四个活力东莞”。期间，东莞市也曾提出要向四座城市学习的口号，十足一部“四城记”。

　　前传

　　起步制造业，从土豪金到高富帅

　　序言：

　　三十多年前，制造业的兴起，造就了东莞这座闻名于大陆的城市，也造就了“东莞制造”这个特有词汇组合不同寻常的意蕴。2008年国际金融危机以来，东莞在制造业这条路上被迫转型。东莞市委书记徐建华曾表示，“如果按照东莞经济总量来衡量，东莞就是满天星星而缺少月亮。”因此东莞一直致力于招商引资，调整结构，腾笼换鸟。几年以来，东莞在唱衰与自信中，隐约看到了转型升级的拐点。东莞的制造业，正实现由“土豪金”向“高富帅”的转变。

　　正文：

　　2011年12月26日，东莞市第十三次党代会正式开幕，开始主政东莞的徐建华在《加快转型升级 建设幸福东莞 为实现高水平崛起而努力奋斗》的报告中指出，未来五年东莞将打造“四城”，要求全市生产总值年均增长8%以上，人均生产总值年均增长7.5%以上。

　　徐建华的“奋斗指南”提出，东莞在未来五年里，将努力把东莞建设成为全省科技与产业融合发展的示范区、结构调整和转型升级的样板区、创新社会管理的引领区，成为广东现代制造业名城、创新创业之城、生态文明之城、平安和谐之城。在确保经济社会发展、幸福东莞建设继续走在全省前列的同时，努力争当加快转型升级、建设幸福广东的排头兵。“四城记”的大书，就此打开。

　　“从综合竞争力来看，东莞前面有广州和深圳。对接得好，是吸引力量；对接得不好，就是竞争关系。”徐建华说，在这种情况下，就要通过产业高级化，利用重大项目取得突破。江门有汽车项目和核电项目，珠海和惠州也都有大项目，东莞必须要有大项目，才能打造广东现代制造业名城、创新创业之城。而生态文明之城、平安和谐之城，成为现代东莞必不可少的软实力。2005年～2012年，东莞市委市政府持续把“整治社会治安”列为民办“十件实事”之首。

　　后记：

　　2013年，东莞实现生产总值5500亿元，按可比价计算，比上年增长9.8%，高于全国2.1个百分点，第二产业增长10.3%；第三产业增长9.4%，经济结构进一步优化，被认为已走出转型升级的最低谷。如今，东莞已被水利部确定为全国45个水生态文明建设试点城市之一，全省仅广州、东莞入选。

　　目前，东莞市镇两级财政已投入20多亿元，建成占地340平方公里的10大森林公园，预计到2020年，新增森林面积3200多公顷，新增绿地面积14000公顷，产生120.59亿元的生态效益。通过创建平安社区、创建村居综治信访维稳工作站、基层警务运行机制改革、收编治安员等措施，治安形势大有好转。据统计，2011年全市110违法犯罪警情同比下降11.12%。

　　视点

　　伴随企业环境的逐步优化，东莞民间创业热情将得到再次燃放。新型城镇化步伐的加快，东莞户籍人口政策的放宽，将进一步拉动内需潜力；国际经济形势逐渐复苏，也有利于东莞出口稳步增长；越来越多重大项目落地并逐步释放产能，东莞发展后劲将日益增强。

　　——东莞市统计局局长梁佳沂

　　正史

　　为东莞正名！重塑正能量形象

　　序言：

　　2014年春节刚过，东莞市再次陷入舆论的大漩涡，东莞形象一落千丈，多年的正名努力一夜之间化为幻影。东莞并没有心灰意冷，罐子砸了，原地再造，“丑小鸭”终究会变成“白天鹅”。东莞形象的塑造，需要正能量，更需要“四个活力东莞”的指引。

　　正文：

　　2014年4月4日，在当天举行的全市宣传工作会议上，东莞市委常委、宣传部部长潘新潮表示，提升形象与推动发展相辅相成，全市要正视发展中存在的问题，大力加强正面宣传，修复提升东莞形象，将东莞的知名度、美誉度转化为强大的生产力和竞争力，为东莞市加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起营造良好的环境。并量身定制了一剂独门“整形”药方——“四个活力东莞”：经济活力、体育活力、文化活力、生态活力。

　　东莞，不能永远披着一件带有斑点的外衣。在面对21世纪时，希望是阳光朝气的“大帅哥”。潘新潮说，“改革开放以来，东莞坚持打基础、办实业、走正道，从一个传统农业县，跃变成为一座新兴的现代化工业城市，赢得了‘国际制造业名城’的美誉。现在，我们积极修复提升城市形象，就要用事实说话、靠发展证明。”

　　潘新潮的“整形手术”里，在经济活力方面，其要求重点塑造东莞加快转型升级、深化各项改革等举措和成效、东莞经济社会发展新亮点；东莞是篮球之都，也是龙舟的故乡，举重、羽毛球的胜地，打出一张体育东莞牌，不过是扬己之长，却可事半功倍。东莞同样不缺文化基因，只是因为现代化的洪流铺天盖地，而被人遗忘在角落，只需弯腰拾起那些沉睡的名史名人遗迹，发扬岭南建筑文化，一个文化东莞也就近在咫尺。在珠三角的都市丛林里，东莞的森林覆盖率超过37%，实属难能可贵，加以整治开发，依靠传媒之手，“绿色东莞”、“宜居东莞”、“休闲东莞”深入人心，也并非难事。

　　后记：

　　据介绍，东莞今年将继续深化和创新“发现精彩”、“无限商机在东莞”等五项分众化传播活动，“发现精彩”将打造微摄影、微电影、微创意、看东莞四大系列，分众化活动将继续针对国内外投资者、游客、青少年、新莞人和外国人五大人群开展。

　　视点

　　我对东莞的印象不错。其实东莞不能称为文化沙漠，改革开放后，随着物质文明日益充裕，东莞的发展必然进行到精神层面。东莞有不少动作，如引入保利剧院等，借助外面的资源做自己本来做不到的事情，吸引了各界眼光。东莞走的方向是对的，也很花心思。

　　——广东省话剧院院长柏崇新

　　后话

　　东莞与4座国际大都市的故事

　　东莞的“四城记”还有另外一种版本。早在2008年9月，几易其稿的《中共东莞市委员会、东莞市人民政府关于率先探索转型发展之路争当实践科学发展观排头兵的意见》出台。未来东莞的关注核心仍是产业调整升级，但将以四个城市为“标杆”。《意见》提出，东莞将以国际先进城市中国香港、新加坡和韩国仁川、日本川崎四城作为学习参照对象，探索转型发展之路。

　　韩国仁川于1981年7月1日升格为直辖市，1995年1月1日变更为广域市。到2002年12月31日为止，仁川总人数达259.6万余人，急剧成长为位居首尔和釜山之后韩国第三的大城市，韩国仁川与东莞具有非常相似的后起之秀经历。而日本川崎，则由早年的农业聚落，发展成为日本最大重工业城市之一，与东京和横滨街区连成一片，形成京滨工业地带。其区域地位，与穗莞深中的东莞也具有高度的相似性。

　　但与这些国际先进临港城市不同的是，东莞仍然处于工业化时期，其目标定位是“建成以电子信息产业为特色的现代制造业名城”，并将力争用10年左右时间，基本实现产业优化、社会和谐、生态文明、体制完善、人民幸福等目标。