瑞峰：东莞楼市多楼盘低预期价入市 将迎推货小高峰

   一、一周房地产市场导读

1、宏观环境：房企营销策略决定6月成交反弹与否   

全国层面：进入6月份，为业绩而战的各个房企都会在此期间进行集中推盘，更多的房源选择和更优惠的促销手段也刺激购房者出手买房。楼市“年中大考”备战氛围愈加浓厚。业内专家表示，在上一波积攒的刚性需求大量释放之后，6月份成交反弹能否继续，取决于开发商能否提供更多的房源与有效的销售策略。

2、新增供应：临深片区再成供应主战场   多个纯新项目或将在月底集中上市

上周的供应市场是临深片区新品的主场，3个项目有洋房新品加推，合计新增738套，面积约7.66万㎡，环比上涨24%，主要为刚需产品为主，110㎡以下的新品有502套，约占总供应的7成。值得一提的是碧桂园在常平的新项目——碧桂园常平首府，在上周已开盘，共有476套66-131㎡的新品面市。近期，东莞新拿预售证项目突增，尤其是纯新项目，预计月底将新增备案的新项目有7个，分别是凤岗的三正瑞士半山、塘厦的广基自由新城、莞城的恒大金碧华府、大朗的纺织交易广场、黄江的蜜糖、道滘的名巨中央花园、松山湖的嘉宏园梦雅居(嘉宏松湖里的鱼)。

3、成交情况：房企以价换量  多个项目调低预期价格入市

瑞峰置业市场研究部监控数据显示，上周（2014年6月16日-2014年6月22日）东莞住宅共签约529套，合计6.13万㎡，面积环比小幅上升12%，同比下滑6成以上，楼市成交依然萎靡不振。主要是因为信贷持续紧缩，购房者观望情绪浓重，开发商推货节奏缓慢，6月以来东莞房地产市场以消化存货或清“尾货”为主，新品上市少，加上价格优惠力度有限，难以吸引客户出手，导致楼市连续3周低迷运行，6月前三周（6月1日-6月22日）网签量仅有20万㎡，与去年对比明显降温。

在购房者降价预期越发加强之下，开发商为求成交量突破，入市即大幅收揽客户，获得“快销”的效果，近期新开部分项目采取低价入市，获得客户的积极响应，获得不俗的去货。如凤岗保利百合花园6月14日开盘推120套94-98㎡国际5A非毛坯洋房，均价为8500元/㎡，毛坯价低于凤岗在售全部项目的价格，去货速度不错；素有“价格屠夫”碧桂园旗下项目碧桂园常平首府6月21日首发入市，带非毛坯6500元/㎡，若折算为毛坯价约为5500元/㎡，此售价远低于区域价（2014年前五月月度价格区间为6200-7200元/㎡），获得千人抢购，而富盈加州阳光为和其抢占市场，洋房产品调低价格以5200元/㎡低价入市，也获得不俗的去货。可见，在价格敏感的市场，“到位的价格让利”是其成交的关键因素，未来不排除更多项目调低价格入市，降价产品将会从改善型产品往刚需户型转移，但是降价幅度的多少，将要根据项目所处的区域或所售产品来决定。

同时，从近期营销活动和预售证发放来看，开发商推货热情增加，项目新货量增加，东莞房地产市场或迎来推货小高峰，推货区域将以临深片区、松山湖片区、中心城区为主力；由于新增货量的支撑，该片区所处镇区的成交也将率先回升。

4、成交均价：镇区中端项目签约持续高企  均价回落至9081元/㎡

上周住宅均价为9081元/㎡，环比微跌2%。原因是：1、镇区中端项目签约比例持续高企，如洋房排名前十中庄士新都滨江豪园、花香十二院、深业欧景城、富盈都市华府、中惠香樟绿洲、富盈香茶郡等过半项目网签价皆低于8千元/㎡；二、新入市项目调低市场预期价格，如洋房排名亚军的世纪城幸福公馆，上周网签26套，成交均价为10073元/㎡，比预期价低了1000多元/㎡；3、改善型产品优惠力度持续，整体签约价下滑。

5、区域供需：

排名靠前以热点镇区为主  南城83套再夺冠军

上周有30个镇区有住宅成交，各镇成交依然冷淡，排名靠前以热点镇区为主。南城83套再夺冠军，主力盘是世纪城幸福公馆（26套）、汉唐蜜园（12套）、江南第一城（15套）等；塘厦获得亚军，万科项目是区域近期中坚力量，如万科朗润园(15套)、万科四季花城(15套)、万科金色城市花园（11套）等，塘厦目前处于低库存，在售项目大多处于清货阶段，从预售证来看，后市预计入市新项目有广基自由新城、御湖半山等；厚街排名季军，无法继续领冠，主要区域热点项目网签回落，上周网签较为突出项目依然是花香十二院（20套），而此前明星项目厚街万达广场签约大幅回落，仅有（7套）网签量。从这两周推货的区域来来看，常平、凤岗、樟木头三镇的成交有望领先全市。均价方面，上周过万的镇区有塘厦、东城、莞城、长安、松山湖5大区域。

6、产品成交：刚需成交平稳运行  100-130㎡产品环比上涨10%

从产品成交来看，70-100㎡刚需户型仍是市场主流产品，上周有247套的签约量，与前周基本持平，主力盘世纪城幸福公馆（25套）、万科朗润园（15套）、万科四季花城（15套）、庄士新都滨江豪园(12套) 、花香十二院（11套）等；而大户型产品方面，环比上涨的仅有100-130㎡的产品，有108套签约量，支撑力量是庄士新都滨江豪园（17套）、富山居（7套）等，其他面积段产品环比皆呈现下滑；别墅产品方面环比也出现下滑。

二、东莞房地产市场

1、土地市场

1.1待拍土地：本周无待拍商住商服用地

1.2出让土地：上周无最新的土地公示

1.3土地成交：上周无商住商服用地成交信息

2、房地产市场

2.1新开工：上周3项目开工   东城国际食品商贸中心动工

上周东莞全市共有3个项目取得开工许可证，合计住宅建筑面积约28.57万㎡，环比上涨4%，主要是道滘的槎滘村农民公寓以及凤岗的大运城邦四期动工；非住宅开工8.14万㎡，环比上涨3成，其中东城开工的项目是使用年限只有10年的东城国际食品商贸中心，开工面积达6.57万㎡。

2.2新增供应：临深片区再成供应主战场   多个纯新项目或将在月底集中上市

上周的供应市场是临深片区新品的主场，3个项目有洋房新品加推，合计新增738套，面积约7.66万㎡，环比上涨24%，主要为刚需产品为主，110㎡以下的新品有502套，约占总供应的7成。值得一提的是碧桂园在常平的新项目——碧桂园常平首府，在上周开盘，共有476套66-131㎡的新品面市。近期，东莞新拿预售证项目突增，尤其是纯新项目，预计月底将新增备案的新项目有7个，分别是凤岗的三正瑞士半山、塘厦的广基自由新城、莞城的恒大金碧华府、大朗的纺织交易广场、黄江的蜜糖、道滘的名巨中央花园、松山湖的嘉宏园梦雅居。

瑞峰置业市场研究部数据监测显示：上周东莞全市共有8个项目新拿预售许可证，其中纯新项目有4个，分别是黄江的蜜糖、道滘的名巨中央花园、松山湖的嘉宏园梦雅居（嘉宏松湖里的鱼）以及常平的碧桂园常平首府。

2.3楼市成交

2.3.1总体情况：开发商为求成交量突破  多个项目调低预期价格入市

瑞峰置业市场研究部监控数据显示，上周（2014年6月16日-2014年6月22日）东莞住宅共签约529套，合计6.13万㎡，面积环比小幅上升12%，同比下滑6成以上，楼市成交依然萎靡不振。主要是因为信贷持续紧缩，购房者观望情绪浓重，开发商推货节奏缓慢，6月以来东莞房地产市场以消化存货或清“尾货”为主，新品上市少，加上价格优惠力度有限，难以吸引客户出手，导致楼市连续3周低迷运行，6月前三周（6月1日-6月22日）网签量仅有20万㎡，与去年火热对比明显降温。

2.3.2供需量价走势：镇区中端项目签约持续高企  均价回落至9081元/㎡

上周住宅均价为9081元/㎡，环比微跌2%。原因是：1、镇区中端项目签约比例持续高企，如洋房排名前十中庄士新都滨江豪园、花香十二院、深业欧景城、富盈都市华府、中惠香樟绿洲、富盈香茶郡等过半项目网签价皆低于8千元/㎡；二、新入市项目调低市场预期价格，如洋房排名亚军的世纪城幸福公馆，上周网签26套，成交均价为10073元/㎡，比预期价低了1000多元/㎡；3、改善型产品优惠力度持续，整体签约价下滑。

2.3.3物业类型成交：洋房签约450套唱主角  公寓产品签约回升

2.3.4产品类型成交：刚需成交平稳运行  100-130㎡产品环比上涨10%

2.3.5成交排名

2.3.5.1区域成交排名:排名靠前以热点镇区为主  南城83套再夺冠

上周有30个镇区有住宅成交，各镇成交依然冷淡，排名靠前以热点镇区为主。南城83套再夺冠军，主力盘是世纪城幸福公馆（26套）、汉唐蜜园（12套）、江南第一城（15套）等；塘厦获得亚军，万科项目是区域近期中坚力量，如万科朗润园(15套)、万科四季花城(15套)、万科金色城市花园（11套）等，塘厦目前处于低库存，在售项目大多处于清货阶段，从预售证来看，后市预计入市新项目有广基自由新城、御湖半山等；厚街排名季军，无法继续领冠，主要区域热点项目网签回落，上周网签较为突出项目依然是花香十二院（20套），而此前明星项目厚街万达广场签约大幅回落，仅有（7套）网签量。从这两周推货的区域来来看，常平、凤岗、樟木头三镇的成交有望领先全市。均价方面，上周过万的镇区有塘厦、东城、莞城、长安、松山湖5大区域。

2.3.5.2个盘成交排名（按套数）

2.3.6成交明细

2.3.6.1普通住宅面积区间成交：90-100㎡刚需产品为主角  占总体26.7%

2.3.6.2别墅产品面积区间成交：300-450㎡产品比例较高  占总体5成

2.3.6.3住宅各单价区间成交：7000-8000元/㎡成交比例较高  占总量23.28%

2.3.6.4别墅各单价区间成交：15000元/㎡以下产品成交为主  占比52.94%

2.3.7楼盘活动：碧桂园常平首府引领6月开盘市场     后市预计多项目开盘

三、宏观经济政策环境

3.1.国内：

3.1.1经济环境 

3.1.1.1李克强：经济增长比7.5%高一点、低一点都是可以的

6月16至21日，李克强总理对英国和希腊两国进行了访问。在此访期间，李克强总理多次就中国经济增长率做了阐述。中国经济增速的放缓是正常现象，并不存在问题。今年中国有信心实现7.5%的GDP增速目标，并表示政府已经准备调整政策，以确保政策可以发挥作用。

对于众人对中国经济放缓了，会不会继续？甚至是硬着陆？等疑问，李克强总理回答不会。中国还在工业化、城镇化的进程之中，中国发展的不平衡，区域、城乡间的差距本身就是潜力，有着巨大的内需，就眼前来说，中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控，保证它的下限不越过7.5。或者说能够保证充分就业的增长，使得上限CPI不越过3.5，让人民生活不受大的影响。

3.1.1.2中国经济基本面没有发生变化

尽管面临相当大的下行压力，中国经济正在稳步向前。不论舆论如何喧哗，外界如何唱衰，这个世界第二大经济体保持定力，坚持改革，今年经济发展“上半场”表现不俗。

官方数据显示，中国经济增速、就业、物价等一系列备受关注的主要经济指标均处于合理区间。５月份中国经济月度标杆指标——规模以上工业增加值增速连续第四个月转强，外贸增速实现由负转正，民间投资占比持续攀升，新增注册登记企业数量激增，为发展注入新的动力。

今年中国经济“下半场”即将登场，面对着产能过剩，债务违约风险等一系列挑战，调控的“靶心”渐渐明晰，让实体经济与金融服务面对面，让市场在调结构中发挥“主引擎”作用，让中小企业蓄势“新增长”等举措将为中国进一步改革发展、化解各种风险夯实基础。

3.1.1.3发改委：激发小微企业活力改革措施效果良好

新一届政府成立以来，行政审批制度改革成效显著，有力激发了市场活力和发展内生动力，“今年这项改革的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，另一方面是进一步改善民间投资环境，涉及全面清理非行政许可审批事项、加快建立和完善权力清单制度、实施工商登记制度改革、完善宏观调控体系等。”孔泾源说。他认为，这些改革措施对激发小微企业发展活力已经产生了良好效果。孔泾源以注册资本改革实施为例指出，今年3月至5月，全国共新登记注册市场主体320．14万户，同比增长25．83％，注册资本总额5．32万亿元，增长99．78％。

3.1.1.4今明两年到期地方债达4.2万亿，房产调整成最大风险

受宏观经济增速放缓、地方财政增速回落以及土地和房地产市场调整迹象日趋明显等因素影响，地方政府债务问题日趋严峻，今明两年即将到期的地方政府债务将高达4.2万亿元。未来房地产市场调整风险将成为地方政府债务的最主要风险。

中诚信国际认为，在地方政府债务新的融资趋势下，未来地方政府债务风险将演化为包括房地产市场调整风险、地方（局部）风险放大以及融资渠道切换导致的换挡风险。其中，房地产市场调整风险将成为地方政府债务的最主要风险。债务偿还方面，地方债务的偿还对土地出让收入依赖过大，全国承诺以土地出让收入偿还的债务占比达37%左右，部分省份承诺以土地出让收入偿还的债务占比高达50%以上，土地和房地产市场走势对地方政府债务的偿还影响很大。在当前房地产市场景气下行的大背景下，过于单一集中的债务偿还结构加大了地方政府债务风险敞口。

3.1.2政策环境

3.1.2.1国土部：控制特大城市新增建设用地规模

中国国土资源部6月19日发布消息称，该机构将通过规划、计划、用地标准、市场引导等手段，有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。

为防止一些地方在经济发展中急功近利，片面追求土地收益，进一步增强规划科学性和规划的刚性管控，需要对用地规模整体调控，实现“控总量、挤存量、提质量”。

3.1.2.2增值税征收率统一调整为3% 7月1日起执行

财政部网站消息，财政部、国税总局6月18日发布通知表示，为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。通知表示，新的税率将从7月1日起执行。

3.1.2.3深圳：出台城市更新暂行措施

深圳市政府办公厅近期出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（以下称《暂行措施》）规定，旧住宅区申请拆除重建的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，旧工业区、旧商业区申请拆除重建的，建筑物建成时间原则上应不少于15年。

《暂行措施》共26条，涉及5方面政策，包括完善城市更新用地处置政策、完善城市更新地价政策、鼓励旧工业区升级改造、试点开展小地块城市更新、强化城市更新实施管理。在用地处置政策方面，拆除重建类项目原则上不得改造为仓储物流用途。在已列入拆除重建类城市更新计划的城市更新单元中选取试点，探索研究城市更新项目涉及的政府社团用地、被占用国有用地的处置方式。在地价政策方面，城市更新项目的地价可以不计息分期缴交。按照市场评估地价标准计收的地价部分，首次缴交比例不得低于30%，余款1年内交清；按照其他标准计收的地价部分，首次缴交比例不得低于50%，余款1年内交清。

3.1.2.4广州市国土资源和房屋管理局国有土地使用权挂牌出让公告

6月23日，广州市挂牌出让宗地的基本情况和规划指标要求,其他出让条件如下：

(一)居住用地，中小套型(90平方米以下)比例不低于60%。

(二)受让人须负责按规划要求配建地块一(商业用地)及地块三(服务设施用地，建设幼儿园)物业，建成后将商业及幼儿园两项物业(用地及建筑物)无偿移交给广州市番禺区市桥街东郊村股份合作经济社。

(三)受让人须负责按规划要求在地块二(二类居住用地)范围内配建10000平方米安置房(含相应配套地下停车、人防等设施)，建成后无偿移交给广州市番禺区人民政府市桥街道办事处。

(四)土地使用权出让年限为：居住份额用地70年，商业、旅游、娱乐份额用地40年，其他份额用地50年。

具体情况及要求可参阅：《成交确认书》(样本)、《广州市国有建设用地使用权出让合同》(样本)、《竞买须知》及相关规划文件，规划指标要求按国家有关规定和规划部门最新批复执行。

3.1.2.5天津：直管公产房买产权后才能出租

天津市国土房管局近期表示，《天津市直管公产房屋管理办法》7月1日实施。《办法》调整了现行直管公产住宅使用权转让、转租政策，停止使用权置换和转租。

规定可售直管公产住宅房屋应当由承租人购买房屋产权后，方可出租。对于可售的直管公产住宅房屋，承租人转让房屋使用权时，须由受让人购买直管公产住宅房屋产权。直管公产住宅房屋承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等亲属，可以向直管公产房屋管理单位申请变更承租人。明确了承租人应当合理使用房屋及在房屋使用过程中应承担的义务，规范了直管公产房屋管理单位修缮责任，修缮费用使用管理。

3.1.2.6北京等6城将试点共有产权房，个人政府合伙当房东

6月4日，住房和城乡建设部总经济师冯俊透露，目前，共有产权住房试点正在北京、上海、深圳、成都、淮安和黄石6个城市推进。消息一出，很多“夹心层（游离在保障与市场之外的无能力购房群体）”再次兴奋了起来。

所谓共有产权房，就是地方政府让渡部分土地出让收益，然后低价配售给符合条件的保障对象家庭所建的房屋。保障对象与地方政府签订合同，约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件和所得价款的分配份额。这意味着，如果将一套房子视作一个公司，过去的经济适用房、限价房，一套房子只有一个股东，而现在，一套房子有了两个股东，即买房人和地方政府。共有产权住房通过共有产权的方式，可以使得一部分群众自己支付一部分钱解决住房难题；另外，通过共有产权方式明确产权人和政府间的产权比例关系，依据产权比例关系确定上市交易的分配比例，目的就是压缩购置型保障房里的牟利空间。

3.1.3楼市环境：

3.1.3.1房地产投资增速持续走低

统计局公布的数据显示，今年前4月，全国房地产开发投资22322亿元，同比名义增长16.4%，增速比1-3月份回落0.4个百分点。前5月，全国房地产开发投资30739亿元，同比名义增长14.7%，增速比1-4月份回落1.7个百分点，回落幅度较上期扩大1.3个百分点。这一投资增速创自2009年9月以来的新低。

3.1.3.2上海：商业地产供应量环比增近五成

数据显示，5月上海商业地产新增供应量为23.75万平方米，环比上月上涨49%，同比去年5月上涨32%；5月商业成交面积9.46万平方米，环比上月上涨6%，但是同比去年5月跌幅达51%；成交均价为18840元/平方米，环比上月下滑9%，同比去年5月上涨5%。目前看来，受银行信贷紧缩影响，趋于下行的楼市将导致商业地产市场去化压力增加，短期内商业地产市场“以价换量”压力较大。

3.1.3.3  广州：5月一手房量价齐升

广州市国土房管局近期发布数据显示，2014年5月份广州市（包括市辖10区、从化和增城2县级市）新建商品住宅网上签约面积64.05万平方米，环比上涨0.5%；网签均价15767元/平方米，环比上涨2.1%。其中，10区新建商品住宅网签面积50.74万平方米，环比上涨15%，同比下跌4.8%；网签均价17712元/平方米，环比下跌6%，同比大涨14.9%。

3.1.3.4北京：年内首个高价地项目入市

作为今年首个入市的昔日高价地项目，位于北京蓟门桥的保利项目在6月14日获得了预售审批，最高拟售均价为9.7万元/平方米，这是今年北京住宅项目获批的最高单价。在目前楼市降温的趋势下，高端市场似乎“不惧严寒”。数据显示，今年5月，北京成交总价在3000万元以上的高端物业已达14套，占全市成交比例达到了0.39%的历史高点，而去年仅为0.19%。

3.1.3.5旅游地产前5个月陷入僵持状态

数据显示，今年1-5月，旅游城市及旅游地产项目深陷去化危机。专家表示，旅游地产在经历了2013年高速增长后，2014年普遍遭遇增长瓶颈，部分开发企业或难完成全年销售任务，开发商普遍寄望于三季度。

2014年前5月，不论是海南、云南、贵州等旅游大省，还是青岛、大连、营口、海阳等传统旅游城市，库存高、去化速度慢、成交量和价格齐跌成为当下趋势。对于多数旅游地产项目而言，2014年1-5月也备受煎熬。

3.2东莞：

3.2.1 经济环境：

3.2.1.1我市经济平稳增长 前5月支柱产业增9.7%

前5个月，我市支柱产业增长9.7%，比全市增速快1.8个百分点，占全市规模以上工业比重提高到70.4%。特别是电子信息制造业增长16.3%，高于全市平均水平8.4个百分点，增加值占规上工业的33.6%。

先进制造业和高技术产业分别增长11.7%和12.1%，比全市平均水平分别高3.8和4.2个百分点，占规上工业的比重不断提高，环比处于上升态势。这说明我市工业的主体保持了良好的发展，优质产业不断集中。

前5个月，全市民营经济增速高于全市平均水平15.7个百分点，比前4个月提高1.5个百分点，民营经济是经济是否活跃的试金石，民营经济的加速发展，表明我市经济的基本面在逐步好转。

3.2.1.2莞韶产业园已落户项目317个 连续5年增长

2008年至2013年，在全省认定的36个省级产业转移工业园中，我市参与共建的有9个，包括2个市级共建的省产业转移工业园和7个镇级共建的转移工业园。

截至2013年底，除了莞惠产业园（已结束）外，其他8个共建产业转移园已投入开发资金114.71亿元，园区在建及建成项目487个，投资额461.9亿元。其中，莞韶产业园已落户项目317个，投产企业205家。

3.2.1.3前5月莞外贸进出口同比增5.3% 稳健增长

据统计，1-5月，东莞外贸进出口611.5亿美元，同比增长5.3%，增幅较上月提高0.1个百分点；其中出口356.4亿美元，同比增长5.3%，增幅较上月提高0.4个百分点；进口255.1亿美元，同比增长5.3%。实际吸收外资17.5亿美元，同比增长16.4%；合同吸收外资17.7亿美元，同比增长7.5%。

3.2.2 政策环境：

3.2.2.1 常平:1200多万财政补贴 打造14个市容示范街区

记者从常平镇获悉，为改善全镇农村环境卫生，完善生活功能设施配套，从去年开始，常平镇以镇村共同出资的形式，组织创建市容环境卫生管理示范街(区)。目前第一期的14个示范街(区)项目已基本完工，验收通过后将获镇财政补贴1200多万元。

第一期示范街(区)项目共有金美、元江元、桥梓等14个村申报创建。项目主要以街道、公园或小区为载体，实施升级改造，工程费用一般位于100—200万元之间。2014年8月前竣工并通过验收的，镇政府将补助工程投资费用的50%，上限为100万元。

目前大部分工程施工都接近收尾阶段，有4个村的工程项目已完工，正在办理验收结算手续。按照目前进度，预计所有示范街(区)工程项目将于6月底前完成施工。初步统计，首期14个申报项目通过验收后，将获1200多万元镇财政补贴。

常平镇相关部门介绍，将以首期市容环境卫生管理示范街区为模板，引导更多的村开展村容村貌升级建设。

3.2.2.2 厚街:公交改革市民坐车或可享受免费WiFi

记者从厚街公交体制改革领导小组处获悉，目前厚街交通、资产公司、财政、司法等部门正有序开展公交经营权回收、线路调研、公交企业退出经营资产处置及人员安置等各项改革工作，该镇公交体制改革行动正在全面推行中。

其中车载监控摄像系统接入公安治安视频监控系统；探讨公开招聘职业经理人、安装车载WiFi系统，供乘客免费上网等尤为引人注意。

3.2.2.3 黄江:划定9.72平方公里高污染禁燃区

6月22日，记者从黄江镇获悉，该镇划定9.72平方公里高污染燃料禁燃区，计划在12月31日前全面清理禁燃区内不符合要求的锅炉、窑炉等燃烧设备。

该镇前期已对禁燃区内的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设备的单位和个人进行全面调查摸底，6月30日前将对使用高污染燃料单位或个人进行清理，通过检查、督促、指导，责令其整改，对逾期未完成整改的将下发行政命令，对涉及环境违法行为的将作出行政处罚。最后对逾期不执行行政命令的单位或个人，依法拆除或没收燃用高污染燃料的设备，力争12月31日前基本消除禁燃区内使用高污染燃料现象。