房企巨鳄圈地运动：海南最后的17万亩存量用地

“圈地运动”

除了在资本市场腾挪的海航置业，在海南，少数几个大地产商已经把持了海南大部分建设用地。

华泰联合证券分析师鱼晋华对海口、文昌、博鳌三地房地产市场调查之后发现，三地均存在区域性的土地垄断开发企业，这些开发商经过几年的“圈地运动”，慢慢成为当地的“地主”，手中拥有的土地储备均以千、万亩计。富力海南销售策划部经理黄义告诉本报记者，这样手握成千上万亩土地的开发商，能数得出名字的就不下10家，包括雅居乐、富力、万科、鲁能、新世界、保利地产，中粮集团、华润集团，而自称在清水湾一地就拥有1.5万亩土地的雅居乐的土地储备并不在前三之列。

据悉，海南全省各市县政府手中还有未供应的存量建设用地约1.14万公顷（约17万亩）；已向企业供应的存量建设用地约8900公顷（13万亩）。最初，由于海南地方财政基础较薄弱，海南此前在房地产开发中更多的是将大片土地交给开发商整体开发，目前海南的一级土地市场格局基本定型。而政府通过招拍挂方式出让的二级市场上土地数量较少，一直非常热闹。

最早进入海南地产开发的大型企业当属中粮集团，拥有土地开发面积18.6平方公里；另一大型央企华润集团1999年通过资产置换获得石梅湾沿海地区的180公顷土地的使用权。石梅湾项目建设周期长达13年。而外界一直都以为富力在海南的土地储备量为1万亩，实际上，2009年富力拿地已超过2万亩，建筑面积超过200万平米。

“海南沿东海岸向内纵深1公里地块，已经没有地了，靠近内地的西海岸可能还有一些。”黄义说，一部分土地被新的开发商所圈，还有一部分是上个世纪90年代海南热炒房地产的时期就被圈走了，辗转反侧流落到当地一些倒地的人手中。知情人士透露，海南的大地主圈地成本很低，部分企业还是协议拿地，楼面价不过每平方米几百元。

海南省国土环境资源厅厅长严之尧坦言，目前地价还没有体现出海南土地的价值。为此，海南省试图通过省级土地收储模式，破解各市县投资意向不均衡，地价偏低局面。

海南省政府的这种思路已经反映到了房价上，鲁能三亚湾新城销售主管牟夏告诉记者，三亚湾新城的地价只有公司高管知道，但一些跟高管有特殊关系的客户告诉她，现在拿的地比前期卖的房子还贵，前期卖的别墅是500万一套，现在一栋别墅的地价已经是600万了。

另外，海南试图尽力保住岸线资源。早在去年12月上旬，海南省住房和城乡建设厅就组织有关专家，对《海南省房地产业发展战略与中长期规划（2008－2020）》进行评审。规划提出，加强海岸线资源的管理，确保海岸线资源不会被一次性贱卖。

今年1月22日，海南省国土环境资源厅发布《关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知》，再次明确表示，“沿海一线海景和具有特色优势资源的土地应优先安排作为高端度假休闲旅游项目用地。”但这两份文件的尴尬在于，“一次性贱卖”对应的是圈地完毕的既成事实，而“优先”并不等于禁止，一些本属于公共资源的土地已经沦为少数人的私家海滩。