(3)和谐社会的必然要求。由于部分地方的强制拆迁,或不合理的补偿方案,导致部分地方居民暴力抗拆事件的发生,甚至有居民不惜以“自焚”的方式来对抗拆迁,以发泄对拆迁补偿的不满。上述现象几乎在各地均有发生,严重影响到和谐社会的建设和进程,也引起社会对这类现象的高度关注和讨论,以至于北大五学者上书人大常委会,要求审查《意见》,这才导致《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《办法》的出台。
《办法》对楼市的影响
(1)按市场价格评估必然会导致拆迁成本的上升。中国自1998年房改以来,商品房的价格就开始了快速上涨的进程,13年来的一手商品房价格的复合增长率达到年均7.36%,商品住宅价格的复合增长率达到年均7.75%,分别累计上涨151.78%、164%。同时一线城市的房价上涨速度更甚。例如,深圳自2005年以来,各年一手商品房价格的涨幅分别达到17.74%、31.11%、44.37%、-5.02%、20%、36.25%,六年累计上涨了254.64%。若按市场价格评估,则地方政府旧城改造的拆迁成本无疑会大幅上升。
(2)拆迁成本的上升会减缓拆迁速度。《办法》出台导致拆迁成本的上升,这无疑会增加拆迁谈判的难度,延长拆迁时间。这一方面会影响到城市旧城区新增供应量及供应速度;另一方面也抑制了地方政府的大拆大建的冲动,减少拆迁所带来的被动需求,因而也部分地减少了楼市房价上涨的压力;最后,市场评估办法的实施,在一定程度上保证了老屋价值的实现,从而推动老屋的市场交易,有利于活跃二手楼市。
(3)拆迁成本的上升必然会转嫁给楼市终端——购房者。转嫁分两种情况:一种由政府主导征收拆迁的,必然会导致征收后土地出让价格的上涨,从而会导致被征收房屋所在片区楼市价格的上涨;另一种是受政府委托由开发商主导拆迁开发的,其拆迁成本必然会转嫁给拆迁后开发的物业价格上,从而带来被征收房屋所在片区房屋未来价格的上涨。上述两种情况下,拆迁成本的上升最终会传导至房价上,由购房者来承担。
总之,《办法》的出台维护了被征收房屋所有人的权利,体现了社会的进步,也必将对楼市带来深远的影响。
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