叶檀：城镇化过程中哪些城市是黑马？

城市要容纳10亿以上的人口，仅靠沿海地区的大城市群是不够的。更何况，大城市的土地效率没有得到充分利用。

12月13日结束的首次中央城镇化工作会议，强调十二五规划提出的两横三纵格局城市发展概念，中西部城市群实际模型浮出水面。未来新崛起的城市群中的中心城市，将会成为城镇化轨交时代发展最快的城市。

黑马城市贯穿于两横三纵交通节点上，中西部城市郑州、武汉、西安、重庆，因其位居轨交交通咽喉，贯穿两条甚至两条以上的轨道交通线，成为交通线上的一颗颗硕大无比的大珍珠城市，这些大城市如恒星一样吸附着周边的中小城市，而这些中小城市成为就地吸纳农村人口的主力。

中原城市群以郑州、开封为龙头，郑州的郑东新区之所以能够从死城变活城，对郑州未来的预期、轨道航空物流枢纽位置，功不可没。2008年年初开始，河南省发改委会同郑州、开封两市政府，确定用15年的时间（2006年~2020年），打造一个167平方公里的大城市群，把郑汴产业带打造成为中原城市群核心区的先导区，郑汴产业带成为我省经济的重要增长极。郑州的区位优势，可以成为中国最重要的航空中转站，而菜鸟物流等也斥巨资拿地建设，把郑州打造成为中国五大智能物流节点城市之一。

武汉同样如此，这个大城市难得的水源丰裕之地，目前正在大规模建设的过程中，只要湖北人自己不胡乱糟蹋，武汉就是缺水时代手握秘密武器的大型资源城市。这里的资源不是传统的煤炭、铁矿石等，而是清洁的水、新鲜的空气以及悠久的有尊严的文化。武汉1加8城市圈，以武汉为圆心，吸附黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈。此区域面积不到全省三分之一，集中湖北省一半的人口、六成以上的GDP总量，未来也将成为湖北人口、资金、资源的主要聚集区。

未来，人口将进入沉淀期，一方面有能力、有意愿的常住人口会逐渐融入居住地，而东部地区将继续吸纳人口，如东部的无锡、常州、佛山、中山等城市还会吸纳具备一定资产、一定技能的人口，目前东部地区城市群中间星罗棋布的小城市，土地使用效率进一步提升，依据目前的储量加上楼盘存量等，可以继续吸引1000万以上的人口。一线城市的吸引力不变，但一线城市不可能容纳更多的人口，周边的小城市则会成为人口、资金容器。

中西部的小城镇，依靠当地的企业家、农民工回流提升创富渠道。随着制造业追逐低成本西迁中西部，农民工逐渐大多流入本土小城镇，放开当地小城镇户籍，置换出进城人口的土地，中西部城镇化将得到快速发展。农民工回流是大势所趋，2012年8月《人民日报》就有关农民工返乡的情况在劳务输出大省河南、四川进行了调查，结果表明存在回流情况，规模远小于2008年。

国家统计局的数据显示，中西部农民工数量在增加。河南省人力资源和社会保障厅农民工工作处提供的数据是，2012年上半年河南省省外输出1119万人，从省外回流71万人，返乡农民工占省外就业人数的6%，比去年同期的35万人增加43万。四川省的数据显示，2008年到2011年，四川农村劳动力跨省转移所占比例分别从58.7%，逐年降至55.6%、54.6%和52.4%，截至2012年6月底，这一比例已经下降到48.2%。发改委官员发明的榨菜指数同样显示，榨菜销售战场从华南地区向中西部地区增长。

据国务院发展研究中心农村工作部部长韩俊先生的调查，农民工返乡创业，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。调查表明，农业产业化经营龙头是企业的，带头人曾外出务工的占75.7％；是协会和专业合作社的，带头人曾外出务工的占80％；是批发市场的，带头人曾外出务工的占72.2％。在所调查村的高效农业开发中，一半以上的项目是由外出返乡的人先搞起来的。

这些人是农村城镇化的先锋，外部的力量渗透与内部的力量内生，才能拉动中西部小城镇的发展。

格局明确，一线城市的地位不可动摇，新兴城市群核心城市会成为潜力黑马股，而小城镇则是当地的乡情所系。考虑到规划不变更，一张蓝图做到底的决心，各地的格局大致成型，城市地位不存在大起大落的可能性。