中国楼市的破局之路

12月14日国务院总理温家宝主持国务院常务工作会议，明确提出“国四条”，将“遏制部分城市房价过快上涨”作为重要任务，要求“地方政府切实负起责任”。同时提出，到2012年解决1540万户城市低收入家庭住房困难问题。

2009年岁末，中国楼市开始寻找破局之道。展望2010年，房价还会继续裸奔吗？房子离普通工薪阶层还有多远？

5月24日：公布《物权法》两部司法解释

【回放】最高人民法院公布了《物权法》两部司法解释———《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律问题的解释》，将于10月1日起施行。

近年来，涉及物业权益的纠纷案件数量不断增加。2007年初，这两个解释正式立项。此间，最高人民法院进行了广泛的调研、分析与论证，多次征求了有关部门和社会各界的意见。

【影响】两部司法解释涉及系列热点、难点问题，具体包括业主身份的界定、车位车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。

5月27日：调整投资项目资本金比例

【回放】国务院5月27日公布固定资产投资项目资本金比例的调整结果，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35％调低至20％，成为此次调整受惠最大的项目之一。这是自1996年设立房地产项目资本金比例制度以来的首次调低，其中保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例下调15个百分点以后，已经恢复到1996年的水平。

【影响】固定资产投资项目资本金比例指固定资产投资项目资本金占总投资的比例，根据国家规定，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设，可以说，降低资本金比例就是降低了融资门槛。

6月3日：廉租房规划出台

【回 放 】住房和城乡建设部印发《2009-2011年廉租住房保障规划》。从2009年起到2011年，争取用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。

【影响】短短半年，廉租房规模从200万套大幅提高至518万套。中国社科院金融研究所研究员易宪容在接受记者采访时说：“国家的住房保障体系正在向廉租房倾斜。”此观点得到了业内诸多专家的认同，由此也引发了关于“经济适用房是否将从此淡出历史舞台”的大讨论。

7月17日：严格执行二套房贷标准

【回放】银监会2009年第三次经济金融形势通报会上，银监会主席刘明康强调，今年上半年，我国银行业贷款规模迅速扩张，当前要特别防范包括房地产市场风险在内的新风险点，严格执行二套房贷标准，严格按规定执行住房按揭贷款首付款比例和贷款利率，对投资性住房要坚持首付高成数、利率严格风险定价和资信严格审查的原则，严格执行与借款人100%“面谈”、“面签”制度，采取切实有效措施防范“假按揭”、“假首付”。

【影响】专家认为，这一方面是控制银行自身的信贷风险，另一方面也希望能对部分城市过快上涨的房价起到抑制作用。但是如果没有税收制度、土地制度、财产制度等相关配套改革措施，对房价走势的影响不会太明显。