深圳“租售补”联动助圆市民安居梦 5年来开工筹集保障房15.8万套

　这个小区三期项目大面积应用建筑装配式技术建造，结构采用内浇外挂体系，外墙、楼梯、室外走廊采用工业化PC构件，工期比使用常规技术缩短6个月，建筑垃圾减少80%，材料损耗减少60%，质量和效率大幅提高。以往工程建设中常见的渗水、空鼓等质量通病在这个项目上得以杜绝。

　　质量提升，设计先行。早在2012年，深圳在全国率先开展了保障性住房标准化设计研究。

　　以孟建民院士领衔的设计团队，投入200人，历时3年，最终形成了《深圳市保障性住房标准化设计图集》，以标准化、模数化为设计基础，固化形成了保障性住房3大系列12种标准户型，并与装配式建造、整体内装、绿色节能、BIM信息化应用等配套技术相结合，用于指导深圳保障性住房全过程实施装配式建筑。2015年9月，深圳保障性住房工业化产品1.0正式落地。

　　保障房标准化设计的最大价值在于，为量大面广的保障房建设提供快速的、可持续的、质量稳定的解决方案。目前，“工业化产品1.0”已经在深圳裕璟幸福家园、坪山竹坑保障性住房、光明光侨路保障性住房、南山建工村保障性住房建设项目(二期)等多个项目落地实施。

　　未来，随着“工业化产品”不断升级，深圳保障房整体质量将有显著提升，将有越来越多的住房困难群众住进绿色保障房。

　　“十三五”全市将筹集建设保障房40万套

　　住房保障是全面建设小康社会的重要工作之一，是一项集“民生工程、经济工程、政治工程”于一体的综合性工程。

　　近两年来，深圳住房保障力度之大前所未有。“十三五”期间，全市计划筹集建设保障性住房40万套，供应35万套，分别是“十二五”期间开工量和供应量的2.2倍和3.2倍。

　　40万套住房，相当于特区成立30多年来已建成的所有政策性住房总和，按平均每套54平方米面积计算，总建筑面积达2160万平方米，相当于2个福田中心区建筑面积体量，也接近前海片区的开发建设总量。

　　面对日益增长的住房需求，作为全国经济最为发达的超大城市之一，深圳面临不小的挑战。

　　在市住建局，记者见到一份今年深圳保障性住房建设计划任务分解表，共有十几页，上面密密麻麻排满了保障房项目名称、地址、开工日期、进展、竣工日期、相关责任单位等，任务具体，目标明确，责任清晰。

　　“深圳市土地资源十分紧缺，新增建设用地几近枯竭。”市住建局负责人介绍，为确保“十三五”保障性住房建设项目落地，加快保障性住房建设和供应，深圳在创新筹集建设模式上做文章，在深挖潜力上下功夫。具体措施包括：一是通过地铁上盖、城市更新配建、“工改保”、棚户区改造等种途径，多渠道筹集房源。如利用地铁车辆段、停车场、站点以及独立占地、具备条件的公交场站、配电站、消防站等市政公用设施上盖增配保障性住房。二是对老旧住宅区，采用国企开发+棚改政策的模式，除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为保障性住房。三是在城市更新项目、产业园区配套建设保障性住房，千方百计增加住房供应。

　　记者了解到，除了在保障房筹集方面下大气力外，深圳还在保障房建设方式上大胆创新，先行先试，坚持政府主导、社会参与，充分利用市场资源参与保障性住房建设，取得明显成效。

　　一是加强组织领导，市级层面建立保障性安居工程指挥部，每年将保障性住房分解落实到各级各部门，强化责任落实。

　　二是创新管理体制，整合成立住房保障署，负责保障性住房分配管理和监督执法，同时成立千亿资产规模的人才安居集团，专门负责保障性住房建设筹集、投融资和运营管理。

　　三是创新建设模式，采用“定地价、竞房价”或“定房价、竞地价”模式，吸引企业参与安居型商品房建设，采用代建总承包、BOT等模式建设公租房，探索保障房建设投融资新模式。

　　四是推进强区放权，进一步简化审批程序，全面推广装配式建筑，优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量，实现保障性住房建设提速提质。

　　伴随着保障性住房建设和供应的加快进行，近日，深圳发布一项住房改革举措，引起广泛关注。

　　8月28日，深圳市规划国土委发布《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(征求意见稿)及《深圳市住房租赁试点工作方案》(征求意见稿)，其中规定，“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套(间)村民自建房或村集体自有物业，统一租赁经营、规范管理。

　　9月1日，又一条重磅消息从深圳市规划国土委传来：深圳将深化土地管理制度改革，优化土地资源配置，实施土地供给侧改革，恢复划拨方式供地，新增建设用地优先保障公共设施。业内人士解读说，这一措施将为保障性住房等政府工程用地提供有力支持。

　　民生需求是导向，住房保障不停步。

　　接下来，深圳将进一步创新改革“多渠道、分层次、广覆盖”住房保障体系，持续提升全市居民的居住水平和质量，向让全体市民住有所居、踏实生活的目标坚定迈进。