东莞两会：市委副书记张科谈滨海湾新区规划与建设

谈绿色生态

打造山、水、海一体生态格局

东莞从整个滨海片区统筹的角度进行新区规划，这是东莞唯一具备山、水、海融为一体的区域，将在这里打造山、水、海一体的生态格局。

党的十九大报告强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须要坚持人与自然和谐共生。省委十二届三次全会也强调，要重点加强生态保护和建设，加快建设美丽广东。在省政府批复开展新区规划建设的文件中，就有新区的生态环保专项规划。2018年，东莞市政府“一号文”也提出推动美丽东莞建设，把生态文明建设和城市品质提升摆在更重要的位置。

“绿色发展对于我们来说，不只是一个贯彻新理念的问题，也是实际的需要，某种意义上也是新区的优势。”张科介绍，“东莞从整个滨海片区统筹的角度进行新区规划，这是东莞唯一具备山、水、海融为一体的区域，将在这里打造山、水、海一体的生态格局。”

为此，新区坚持生态化用海设计原则。围填海工程采用离岸人工岛设计方式，保留自然岸线，最大限度保护所在海域与海岸的生态功能，新形成21公里的人工岸线有望成为东莞一条新的沿海马拉松线路。

同时，新区还将大力打造红树林生态景观，未来将在河涌沿岸规划建设面积上千亩的红树林生态公园。由此全力打造绿色、宜居、宜业、宜游的湾区城市，不断增强滨海湾新区的综合承载力和区域竞争力。

谈产业发展

打造东莞的产业之“芯”

新区将统筹四个镇合力发展智能制造产业和现代服务业，形成智能制造产业和现代服务业集群，面向全球集聚创新资源。

滨海湾新区一出生便风华正茂，它的周边腹地——长安、虎门、厚街三大镇域经济体——有着庞大的制造业基础。其中，虎门和长安都已是GDP总量迈进500亿元俱乐部的超级经济强镇，厚街镇也超过了300亿元，分别位居全国千强镇的第七、第九和第十七位。沙田镇有临港优势，这几年发展势头强劲。东莞港发展喜人，提前完成年度集装箱吞吐量300万标箱任务，并已开通湾区快线。

2017年的统计数据显示，滨海片区内的GDP总量1700多亿元，可以称得上是名副其实的“富可敌市”。

根据著名经济学家钱纳里对不同经济发展阶段的划分，长安、虎门、厚街三镇已进入由工业化后期向工业化时期转变的“窗口期”，面临着传统制造产业转型升级的迫切需求。

目前，滨海湾新区最强的产业是以vivo、OPPO手机为龙头的高端电子信息制造业，去年东莞历年投资规模最大的千亿级项目紫光芯云产业城也落户这里。“东莞是制造名城，滨海湾新区的产业定位是要达到产业之‘芯’，这是东莞未来发展的方向。”

“新区将统筹四个镇合力发展智能制造产业和现代服务业，形成智能制造产业和现代服务业集群。”张科介绍，滨海湾新区的产业定位是要做东莞的产业之“芯”，面向全球集聚创新资源，为东莞开辟出更大的创新发展空间。

谈园区统筹

统筹各种资源推动新区大发展

推动园区统筹坚持一个主线，就是规划引领、项目带动、机制保障。通过统筹各种资源来推动新区的大发展。

为了破解市镇两级体制带来的发展碎片化问题，2017年东莞市委、市政府做出园区统筹组团发展的重大战略决策。一年来，松山湖(生态园)片区、滨海片区和水乡片区大力开展统筹组团工作并取得进展，特别是松山湖片区已经形成一系列有益经验。

“我们推动园区统筹就是坚持一个主线，就是规划引领、项目带动、机制保障。”张科透露了滨海片区的统筹发展思路。

“规划引领”是采取高标准规划，按照粤港澳优质生活圈的标准来进行高标准规划，无论是城市建设规划还是产业规划，原来不符合这种高标准的，要通过城市更新和产业升级转型来实现。“项目带动”的重点是基础设施项目带动，当前推动的就是深茂铁路滨海湾站和2号线延长线的TOD开发，以及茅洲河的跨区治理。“机制保障”是核心。张科表示，在新的条件下怎么样发挥片区的统筹作用显得越来越重要，特别是在重大项目招商落地、统筹公共服务、实现规模效应发展上。同时，新区也统筹了东莞港的全域规划。

“怎么强化统筹是我们在机制体制建设方面的重要探索，我们在这方面要大胆地推进，核心的两个字就是统筹，统筹各种资源来推动新区的大发展。”张科表示，“希望各界共同助力，把新区打造为东莞引领未来之城。”

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滨海湾新区最新定位

12月6日，广东省政府已正式通过东莞滨海湾新区建设工作方案，明确了滨海湾新区作为粤港澳协同发展先导区的定位。

今年10月12日，滨海湾新区挂牌成立之时，初步明确发展定位是国际滨海湾区新城、现代开放创新都市，功能定位是对接“一带一路”国际战略、粤港澳大湾区融合发展先导区、东莞开放型经济引领区，产业定位是现代海洋产业、高端制造业和现代服务业。

如今，其最新的定位已经确认———粤港澳协同发展先导区。根据省政府批复的建设方案，滨海湾新区将复制、推广自贸区的标准与经验;集聚高科技产业要素，建成广深科技创新走廊的重要发展极;并作为东莞唯一滨海的地区，谋划建设沙角深水港，培育新国际航运门户。依照广东省政府要求，接下来将由省发展改革委牵头，会同东莞市政府及省有关部门抓紧编制东莞滨海湾新区发展规划，积极探索政策创新，为全省改革开放和科学发展提供经验项目。

据了解，目前东莞滨海湾新区已被省政府列为粤港澳大湾区发展的五大重点平台和广深科技创新走廊十大核心平台。东莞市委副书记、市长梁维东此前就“东莞融入广深科技创新走廊建设”接受媒体采访时表示，提出了“一廊两核三带多个节点”的建设格局。

两核，其中一核是开发日趋成熟的松山湖;另一核，则是滨海湾新区。梁维东表示，滨海湾新区是粤港澳大湾区和珠江口岸中很少有的未开发的连片区域，“这里将被打造成为一个创新驱动和对外开放的新的重要平台和门户。”

（房掌柜整理自南方日报、南方都市报）