入选全市“十优”项目，东莞土地整备、重大项目落地改革亮点足

近日，东莞市组织开展了2022年度优秀改革项目考评工作，评选出10个优秀改革项目以及10个基层优秀改革创新案例。

其中，东莞市自然资源局创新标准化产业片区土地整备模式、实行重大项目加速落地改革2项工作入选年度十大优秀改革项目，何东成、刘小超被评为表现突出个人。

 创新标准化产业片区土地整备模式 

按照“搭框架、快运转、抓规划、强执行、造氛围”的总体工作思路，大力推动标准化产业片区工作。2022年，全市“4+2”标准化产业片区共完成土地整备3187亩，提前超额完成年度硬任务。

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创新构建高效精准的指挥部架构体系，以市领导直接挂片指挥、牵头单位派驻工作组下沉指导、现场指挥部操盘实施等形式快速启动“4+2”标准化产业片区土地整备工作机制。

创新构建以市级统筹和主导的产业片区土地政策闭环体系，进行“战略谋划-空间谋划-项目谋划”空间开发路径全新尝试，打造政策“闭环”。构建市级统筹规划与招商、片区平衡、产业与空间融合、补偿与程序统一的创新空间统筹模式，出台并完善系列配套政策5份。

创新制定全市统一的土地整备指导标准和操作指引，为切实破解跨镇跨村土地收储难题，合理掌握调整土地征拆成本和权利人预期，迅速研究出台全市统一的土地整备操作指引与全市土地整备指导标准，一方面大力精简审批材料，压缩审批时间，探索“一次表决、一表通用”，加快整备落地，另一方面，结合土地整备与“三旧”改造的定位差异，分片区、分类型制定出台土地整备补偿指导标准、“三旧”改造拆赔成本核算指引，为产业片区土地整备工作提供政策支撑。

创新空间规划与产业规划融合，强化规划引领管控作用，推动实现空间规划与产业规划“同步走”，聚“龙头”、引“链主”，构建重大产业快速落地机制，尽可能地满足产业项目发展需求，力争“拿地即开工”。

创新制定土地整备实施“路线图”，聚焦产业片区整备实施，科学明确“4+2”产业片区土地整备任务分工，提前锚定重点地块，加快制定土地整备方案，对于有项目落地意向的，依托实施“互联审批围合供地”等试点政策，实现快速落地开工。

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 实行重大项目加速落地改革 

推行新增建设用地“互联审批围合供地”改革，整合成片开发方案、征地方案、供地方案联合审查，融合土规修改、总规衔接和控规调整综合修编，叠加工程设计方案和人防许可综合审查，筛选22项重大项目作为“围合供地”改革试点。

审批“瘦身”，从审批“串联”变为流程“并联”，打破线性串联审批逻辑，采用联合预审、同步受理、并联审查等方式全流程互联审批。服务“加码”，从“接力跑”变为“并肩跑”，形成市镇企三方协同机制，转“坐等审批”为“上门服务”，与项目主体三方充分沟通协商，指导其稳定用地红线和主要规划条件等需求，引导其科学选址、高效报批，各司其职、各尽其责，形成协同合力。建立“一口进出”服务机制，市局实行“一个端口对外”，改变分别对接沟通的模式，将复杂操作转变为内部协调，降低项目落地制度性成本。

改革推动了核心职能业务深度融合，推动市镇两级职能单位深度协同，实现规划、用地、工程核心审批环节深度融合。实现行政审批提速提效，办理时间和办理材料最多压减50%以上，项目最快用时不到3个月完成从控规调整到人防许可审批。推动一批重大项目落地，22个试点项目快速完成供地2989亩，为企业节省投产时间，保障全市经济运行。提高资源利用效率，70%以上已供地试点项目实现了“拿地即开工”或拿地即完成设计方案和人防审查，有效减少“批而未供”“供而未用”等资源闲置情况，确保资源配置精准到位。

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