柬埔寨万谷湖开发拆迁纠纷：一场不该卷入的风波

　　世行表态使纠纷引起世界舆论关注

　　对于万谷湖的开发，按照一些居民和非政府组织的说法，开发商的施工导致湖水水面上升，使当地居住环境日益恶劣。国际人权组织“住房权与驱离中心”区域主任罗兰在接受法新社记者采访时说，苏卡库公司通过把细沙和泥浆抽进湖边居民的家里，强行占领他们的家园。柬埔寨居住权利行动小组表示，开发公司对居民进行恐吓，居民的合理赔偿要求被拒绝。

　　而世界银行8月初的一次表态，更使万谷湖土地纠纷引起世界舆论的关注。世行的这份声明表示：在柬埔寨解决万谷湖大批住户遭迫迁的纠纷之前，世行将不再提供新贷款给柬埔寨。有当地媒体认为，柬埔寨政府正是迫于世行的压力，才最终做出了将部分土地划归居民的决定。

　　本报记者在金边见到了世界银行驻柬代表樊启淼，他表示，由于处于世行与柬政府关系敏感时期，他不能接受任何媒体采访。但是樊启淼说，世界银行每年向柬埔寨提供约1亿美元的援助，占柬埔寨所有外援的10%左右，主要用于发展医疗、教育、道路和政府管理系统等，世行将进一步审议下一阶段对柬援助计划。

　　柬埔寨总理府发言人帕西潘则表示，柬埔寨对世行的做法十分不满，作为援助项目的合作方，世行和柬埔寨都没有权力无故中止合作协议。金边市政府的一位官员告诉记者，政府对万谷湖开发相当重视，专门由一名副首相级的官员负责协调有关工作。尽管湖区居民的住宅基本是违章建筑，但开发公司还是给予补偿，万谷湖开发项目是促进该地区发展的一件好事，此前出动警察拆除部分住房属于清理违章建筑，是合法行为。

　　中国企业走出去要研究当地法规行规

　　长期生活在金边的华人王先生告诉记者，这一事件的根本原因应该是柬埔寨不完善的土地制度。柬政府将万谷湖土地交由企业开发，激化了涉及多方的土地纠纷和政治矛盾，也将参与投资的中国公司卷入其中。根据柬埔寨人权中心发布的一份《2007—2011年柬埔寨土地纠纷统计报告》显示，4年来，柬埔寨全国一共发生223起土地纠纷案，涉案的纠纷面积达国土面积的5%，受到影响的人数为76万人，其中金边最为严重，占所有纠纷的10%。

　　随着“走出去”战略的推进和东盟—中国自由贸易区的建成，中国投资在东南亚尤其在柬埔寨、老挝、缅甸等国的影响不断增大，但由于当地复杂的政治经济利益纠葛，中国企业在促进当地经济发展的同时，也不断引发诸多议论。

　　在柬埔寨，中国连续多年成为其最大外资来源国。截至2010年，中国对柬投资协议金额超过77亿美元，主要集中在水力发电项目、河流港口建设、灌溉系统和输电系统等方面，普遍获得好评，但是万谷湖项目纠纷将中国投资推上了舆论的风口浪尖。柬埔寨中国商会副会长胡金林对本报记者表示，作为不发达国家，当地政府更倾向于追求引进外资、促进经济快速发展，而往往会忽略社会与环境的可持续发展，对民众造成不利影响，使其对投资企业产生对立情绪。而一旦有中国公司参与其中，又势必会引来对中国因素的关注。记者注意到，近年来，一些西方媒体总是会“深入挖掘”一些东南亚项目中的中国因素，加以放大和炒作。

　　柬埔寨经济发展研究院专家纳塔察认为，中国企业应该在进入柬埔寨后通过跟踪新闻、咨询经济学家、体验社区生活来了解当地社会，并且在赴柬投资之前进行独立的社会和环境影响评估，避免在投资过程中与当地社会产生冲突，对双方都造成不可弥补的损害。

　　柬埔寨冠霖国际集团董事长杨启秋告诉记者，柬埔寨的各个政治势力都掌控媒体资源，常会抓住小事大做文章，甚至故意抹黑对方，以达到政治目的，即便是当地公司也难免陷入纠纷。由于媒体不敢抨击百姓欢迎的基础设施项目，一些商业项目更容易成为炒作对象。因此中国海外投资应该多加小心，避免踩上地雷。

　　对于准备到国外创业的中国企业，胡金林表示，除了分析当地经济规模、商业成本等因素外，还要很好地研究法律法规，更要深入调研当地行业行规。