北京规定新建小区须配建菜市场 否则不予备案审批

今后，开发商在建住宅小区时除了要配建学校、医院等设施之外，或将增加一样必备品——菜市场，才能卖房。而且，新建小区配建菜市场的比例要达到住宅建筑面积的2%。并且，这项必备品将要求一定要在购房合同中明确其功能和位置。昨天，《北京市社区菜市场建设管理办法（送审稿）》（以下简称“送审稿”）在北京市法制办网站对外征求意见，作出上述规定。

□规划

每千人不低于100平方米

买菜难是本市许多居民遇到的一个实际困难，从立法层面来看，菜市场的规划设置，也已落后于人口增长的需要。按照本市自2006年起施行的菜市场规划指标，菜市场配建仅为20平方米/千人。北京市法制办在调研全市298家规范化菜市场时发现，每千人至少需要菜市场建筑面积约在200平方米，远高于现行的指标。

而天津市的配建指标为每千人100至150平方米、服务半径1000至1500米；上海市每千人120平方米、中心城区服务半径1500米。与之相较，本市的菜市场规划也略显“局促”。

为使菜市场数量、规模与居住人口、地域范围相适应，送审稿明确，新建小区必须配建菜市场，而菜市场的建设比例须不低于住宅建筑面积的2%。并且明确要求，建设单位应当在销售场所公示配套菜市场的位置、功能等，并在房屋买卖合同中明示。

对于已建成的居民区，送审稿也明确了新的配建标准，规定区（县）人民政府按照建筑面积每千人不低于100平方米、服务半径不超过1000米的标准补建菜市场。这一标准是现行配建标准的5倍。

该草案目前共有37条，包括对菜市场的建设规划、覆盖范围、经营范围的要求，以及周末菜市、早晚市的设立、所售食品、菜品的检查机制等一系列内容都有明确的规定。

□建设

新小区

菜市场与主体同时设计

开发商进行房产项目开发时，同时要建相关的配套设施，如学校、医院等。目前，菜市场作为商业服务设施的一种，在规划建设指标中是指导性的而非强制性的。

市法制办在调研时发现，由于配套设施要占用开发商的商业建筑用地，因此开发商一般都会选择先建设强制性的配套设施，使得一次尽快获得批文；对于非强制性的设施，对开发商没有约束力。

针对这项问题，送审稿做了强制性的规定。要求规划部门审批新建、改建、扩建居民区建设项目，应当按照本市菜市场布局规划要求和本办法的有关规定，明确菜市场的位置和面积。

如果设计方案不符合规定条件，将不予核发规划建设许可证。这就相当于将菜市场变成了开发商获得项目审批的强制性指标，没有符合规模的菜市场，项目就不会获得批准。

送审稿规定，菜市场应与主体建设项目同时设计、同时建设、同时使用；分期开发的项目，应在住宅总规模完成50%之前同时建设、同时交付使用。未经验收或者验收不合格的，住建部门不予竣工备案。