东莞水乡片区将打造成全省首个幸福导向型产业区

　　昨日，东莞市第二次统筹水乡地区发展工作领导小组会议召开。根据规划编制初步成果，水乡片发展将定位为：以望洪枢纽站为核心串联麻涌、道滘、洪梅、中堂和望牛墩中心，形成东莞市西北部的城市次中心，打造成广东首个幸福导向型产业集聚区。

　　具体在空间结构上，将通过“水网+交通网+功能空间”的总体格局，形成“双轴、双环、多组团”的组团网络型空间结构。

　　本次小组会议与第一次会议召开时间不足两个月。会议听取了统筹水乡地区发展实施方案编制情况和总体规划编制初步成果汇报，研究部署统筹水乡地区发展工作。

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华强调，要将统筹水乡地区发展作为水乡片发展的重大使命、重要机遇和重要平台，做好科学规划，实现“一年良好开局，三年初见成效，五年完善提高”的目标。会议由市委副书记、市长袁宝成主持，市委常委、常务副市长梁国英，市委常委、宣传部部长潘新潮出席会议。

　　谈重大使命：

　　“当做使命动力就不一样”

　　徐建华说，东莞作为珠三角核心区，如果能贯彻落实好珠三角规划纲要，不仅对东莞意义重大，还将广东转变经济发展方式起到重要影响作用。“全省那么多园区，没有一个明确提出打造幸福导向型产业的。”徐建华说，联手港澳打造具有世界级竞争力的城市群，不仅需要包括大石化，大钢铁等大产业，也需要幸福导向型产业。

　　他说，朱小丹省长来东莞调研时要求东莞在粤港澳优质生活圈扮演重要角色，这对东莞是一种使命，如果把统筹水乡地区发展当做使命，动力就不一样了。

　　谈重要机遇：

　　“天与不取，反受其咎”

　　“随着水乡片一体化的推进，将给水乡片发展带来前所未有的机遇。”徐建华强调，机遇是把双刃剑，既有机会的均等性;也有时效性，机会不抓住则稍纵即逝。他表示，各镇如果不抓住机遇，将继续落后下去，“天予不取，反受其害，时至不行，反受其殃”。

　　谈重要平台：

　　“展示执政能力的平台”

　　“如何统筹水乡地区发展，包括决策、执行等，水乡地区各镇都在比赛，这将是展示你们执政能力的平台。”徐建华说，统筹水乡地区发展不仅是重大使命，重要机遇，而且是展示镇街领导班子执政能力的重要平台。

　　徐建华表示，统筹水乡地区发展将是市委评价镇街工作的重要部分，“就是要看看大家推动工作的能力，攻坚克难的能力。”

　　谈面对困难：

　　再难也难不过改革开放前

　　袁宝成指出，水乡片规划既要尊重历史，也要尊重现实。水乡片一体化规划发展有一定困难。袁宝成强调，面对困难，再难也难不过改革开放前。他表态，市政府将全力支持水乡地区统筹一体化发展，扎扎实实做好工作。

　　对于具体规划，袁宝成提出四点建议。

　　首先，要尽可能使规划编制上升到省一级层面，尽量争取省里各项政策支持，甚至可以努力争取国家相关支持。

　　第二，各镇街要尽快开展一体化推进启动区启动项目建设。每个镇至少有一个启动项目建设，将大大增加老百姓对于一体化建设的信心，减小工作难度。

　　第三，一体化建设，最难在于利益平衡机制的建立。要尽快拿出一个平衡各镇街利益的具体方案。

　　第四，针对短期规划，相关部门还要拿出投资测算具体方案。

　　目标定位

　　建成东莞西北部

　　城市次中心

　　此次水乡片统筹发展重点区域范围为中堂、道滘、望牛墩、麻涌、洪梅五镇面积约270平方公里，是穗莞深港黄金走廊、西部沿海产业带的重要连接部，形成东莞市西北部的城市次中心。

　　该片区统筹发展的总体理念为，以水网农田为核心，挖掘资源优势;打造广东省幸福导向型产业集聚区。以水为魂塑造空间，彰显水乡特色;打造粤港澳优质生活圈特色区。以特色经济为引领，实现融合发展，打造穗莞合作的重要平台。

　　水乡片将形成“双轴、双环、多组团”的网络型空间结构。双轴主要是，西部干道发展主轴与望洪路发展主轴。双环则形成“外重内轻”格局。即在“外环”，由环城西路-港口大道-沿海公路-新沙路-麻涌环西路围合形成的货运交通环;串联地区主要的临港产业物流区，是地区主要工业分布带在“内环”，主要由中麻公路-西部干道-望沙路-洪厚路-南阁大道围合形成的生活交通环，串联整合望洪枢纽地区及各镇中心区。

　　并进而形成“城镇中心服务区为核心，复合居住社区、轻柔产业区功能形成城镇中心组团，通过交通网与水网串联重型产业区、生态农业观光区，构成有机整体”的“多组团”。

　　这270平方公里将被划分为6大主体功能区。即城镇服务中心区、城镇居住社区、乡村居住社区、重型产业区、轻柔产业区、生态农业观光区。会议形成了建设用地规模约128平方公里的“协调方案”与建设用地规模约80平方公里“理想方案”。

　　徐建华表示，近期各镇可按照协调方案执行，同时，可按照理想方案进行远期发展控制。

　　六大功能区划分

　　1、城镇服务中心区

　　范围界定：望洪枢纽站地区及统筹发展重点区域五镇中心区。

　　主要功能和发展方向：

　　(1)望洪枢纽站地区：大力发展现代服务业，重点强化工业创意设计服务平台，将其打造为整个水乡片的综合服务中心。

　　(2)五镇中心区：在原镇中心区基础上形成镇级综合服务中心，突出集约发展和内涵提升，进一步完善功能，提升品质，重点强化生活服务功能。

　　2、城镇居住社区

　　范围界定：主要结合各个城镇服务中心区集中布局。

　　主要功能和发展方向：水乡地区集聚本地人口和吸纳外来人口的主要居住区，打造珠三角宜居城镇典范。

　　3、乡村居住社区

　　范围界定：现状规模较大、人口集中的村落

　　主要功能与发展方向：是农村人口居住、生活的集中区域，成为传统水乡聚落特色风貌的展示区。

　　4、重型工业区

　　范围界定：麻涌临港产业区、中堂潢涌工业园、洪梅南部、道滘南阁、“三重”项目及重点税收企业集中分布区域。

　　主要功能和发展方向：在适当保留特色制造业的基础上，引导发展都市型、创新性、生态化的精致制造业;同时，重点发展船舶、粮油加工、机械制造和现代物流等临港产业。

　　5、轻柔产业区

　　轻柔产业：以绿色、智慧、健康为特征，无污染(水、大气、噪音、视觉等)、无毒害、低能耗、能满足人幸福诉求的产业类型。

　　范围界定：主要为区位优越、环境优美的区域。

　　主要功能与发展方向：重点发展休闲旅游、文化创意、休闲商务、区域商贸等，是水乡地区幸福导向型产业的主要载体。

　　6、生态农业观光区

　　范围界定：除以上5类功能组团之外的生态用地，包括现代农业园、湿地公园、生态农地等类型。

　　主要功能和发展方向：发展生态农业、创汇农业、观光休闲农业等，体现农业生态、生产、生活的功能。