南城VS东城：谁才是东莞城市之核？

  “一方面，我们希望通过改变各镇街各自为政的局面，加强统筹联动形成合力，以大组团去面对新的区域竞合，即以更高视野，在更大区域里、更高平台上集中和高效合理地配置各种资源要素，以培育更高层面上的竞争优势，提升东莞的区域地位”。

  另一方面，在各个组团现实发展条件出现较大差异的背景下，通过公共资源配置适当倾斜与差异化的发展路径相结合，优化城镇发展整体格局，取得发展目标的一致性。

  关键词2

   城市主中心

  未来15年“城市主中心”划定南城

  《总规》要点：市区在整个东莞的版图当中拥有着举足轻重的位置，新一轮城市总规将未来15年东莞的“城市主中心”划定在南城的行政文化中心和南城国际商务区，并将东城、莞城、万江另外3个市区组成街道划定为“城市副中心”。

  打破行政界线以经济区理念统筹发展

  新一轮城市总规如此划定城市主中心和城市副中心是重点扶持南城坐稳“老大”宝座，从而忽略同样身处市区的东城、莞城和万江吗?

  对此，总规编制单位负责人回应，城市中心是一个体系的概念，由不同层级、不同类型(如行政中心、文化中心、体育中心、商务中心、商业中心等不同类型)的中心形成完整的中心体系，各级各类中心分工互补，共同提供完整的公共服务。

  在市域层面构建“城市中心—组团中心—镇中心”的全市域中心体系;在中心城区层面构建“城市主中心—城市副中心—单元中心”的城市中心体系。因此，城市主中心是城市中心的组成部分，与其他层级的中心共同组成城市中心体系。

  本次总规的核心思路之一就是打破行政界线，以经济区理念统筹发展，进行资源的优化配置。中心城区同样是以统筹的思路，打破行政界线，综合考虑基础条件、空间区位、发展潜力、方向侧重等因素，构建职能分工、功能互补、各具特色的城市中心体系，注重各类中心的功能塑造，提高城市资源配置效率。

  本次总规提出构建由行政文化中心、南城国际商务中心共同构建的城市主中心，以及依托莞城中心、东城中心、万江中心的三个城市副中心，旨在完善城市服务功能，扩大区域影响力。

  从空间范围看，城市主中心与城市副中心是有一定的空间范围依托的：城市主中心依托行政文化中心与南城国际商务中心、其他副中心分别依托莞城中心区、东城中心区、万江中心区。

  也就是说，城市主中心与城市副中心是指一个特定的区域，并不是说整个南城区就是城市主中心，整个东城、莞城、万江就是城市副中心。

  主中心与副中心功能互补分工各有不同

  总规编制单位负责人继续解释，从功能关系看，城市主中心与三个城市副中心之间是一种功能互补、职能分工不同、差异化发展方向不同的关系，共同为生产、生活提供高品质的城市公共服务。

  城市主中心依托行政文化中心与南城国际商务中心侧重行政文化、商务办公服务，重点发展生产性服务业;东城城市副中心依托东城中心区侧重现代商贸服务，引进品牌旗舰项目，重点发展现代商业;莞城城市副中心依托莞城中心区侧重历史文化与教育服务，重点发展传统商业、文化创意产业，体现历史文化特色;万江城市副中心依托万江中心区侧重滨水休闲服务，重点发展休闲商业、休闲旅游、文化创意产业，体现滨水休闲特色。