中央调控楼价再添砝码 土地增值税“从严征收”

　　税收承载地产调控

　　开发商在获得土地后延期开发，地价房价均利润均可大幅增加，这是由于土地增值税未从严征收。

　　2009年年底，国土资源部相关负责人介绍，全国闲置的房地产用地约有1万公顷。如果以容积率1.5计算，其可形成的商品房供给量高达1.5亿平方米。

　　在上海，土地闲置同样严重，消息显示，截至今年1月，上海处于拆迁中和土地整理中的未动工地块约300个，涉及总建筑面积近4000万平方米。如果以2008年上海不足2000万平方米的商品住宅销售面积计，上海闲置土地量可以满足近2年的新增商品住宅需求。

　　而在闲置用地企业名单中，保利、万科、仁恒、瑞安等众多龙头房企位列其中，也包括上海本地上市公司和中小企业，而闲置的原因，更多是因为开发商自身利益的驱使造成。

　　如何逼出地产商的闲置土地，加大市场供给，削减开发商利润从而平抑房价，成为此轮楼市调控的关键课题，在国税总局之前，中央部委也进行了一些行政管理突破。

　　4月24日，国土资源部发布《关于挂牌督办18宗闲置土地处置进展情况的公告》，厦门源昌房地产开发有限公司，被处于高达3.15亿元的罚款，此为国土资源部门针对房地产开发商囤地、炒地行为采取的一项最为严厉处罚。

　　而26日国税总局《通知》同时指出，房地产开发企业逾期开发缴纳的土地闲置费不得在土地增值税中扣除。此外，通知还明确了土地增值税清算时收入确认的问题。如果严格执行土地增值税清算政策，将大大降低土地二级市场卖方的赢利空间。

　　而因囤地或捂盘而获得额外收益，高则可征收50%土地增值税。赵杭生表示，“如果能严格执行，开发商涨价的冲动就减少了，因为涨的少，增收的就很小。”

　　事实上今年以来，上海、重庆等部分地区已开始加强对房地产开发企业土地增值税的征管力度。赵表示，国税总局此次明确土地增值税清算细节，意味着此项工作将加紧推行，同样会收紧开发商现金流。

　　而同样市场有论点认为，严格征收土地增值税，将会增加开发商囤地和捂盘的成本，土地增值税清算再加上上海房产税的酝酿，意味着未来房地产调控将由税收担纲。