朱中一：积极稳妥推进城镇化 促进房地产平稳健康发展

　　我们同时也要看到，成熟的制度既要借鉴境外的成功经验，又要在本国实践经验的基础上逐步完善。长效机制的设计、完善都有一个过程，并且也是螺旋式上升的。如我们希望地方政府不要过度依赖土地财政和房地产，而要通过产业带动来发展经济，但这既涉及到中央政府与地方政府的事权、财权匹配问题，又涉及到引进产业有没有条件等问题，非一年半载就能解决好的。至于整个长效机制的建立与完善，则需要更长的时间。

　　2012年11月17日，在新一届中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记指出：“邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出：‘恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度’。党的十八强调，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们要坚持以实践基础上的理论推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度建设，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障”。

　　我引用习近平总书记这一段讲话的目的，是让大家既要看到中央新一届领导班子在通过改革和实践基础上制度创新的坚定信心，又要看到构建系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的制度体系，要有若干年的时间。在这个过程中，一方面还会出台一些新的制度，一方面也正如今年7月30日中央政治局会议指出的那样，要“坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为”。

　　3、房地产市场是地域差异性很大的市场。中央政府应允许地方政府在中央政策的原则指导下，各地可因地制宜、分类决策。中央政府应要求各地加强城市产业发展。城镇化发展与人口流动趋势的研究，并结合城镇原居民的住房状况，制定符合当地实际的房地产发展规划(计划)和住房保障发展规划(计划)，以合理的土地供应节奏，调节市场供求，稳定市场预期。

　　我的发言有不当之处，欢迎大家批评指正。