北京正式全面向违建宣战 利用卫星75处违建17天清完

　　复诊人：市人大代表、北京市金台律师事务所律师朱建岳

　　拆违损失应该由违建者承担

　　北京拆违控违力度很大，形成了高压态势。但拆除这么多的面积，政府也要承担巨额拆除费用，但大部分违建者都不会承担拆除费用。除了对自动拆除违建者带来负面效应外，对所有的纳税人也不公。

　　执法机关对违建者施以行政处罚，应属当然之举。不应当忽视采取其他的法律手段让违建者在经济上受到制裁，比如通过诉讼的方式让违建者承担民事赔偿责任，甚至刑责。

　　执法者应学会采取诉讼的手段，让违建者承担政府为拆除违建所支出的费用、为消纳违建拆除后产生的垃圾所产生的费用。他期待这个建议落实。这个做法应是政府在处置违建过程中的常规手段，这也是建立法治政府的要求，是善用法治手段和法治思维的生动实践。

　　行政机关可以通过诉讼或下发通知等方式，要求违建者承担这笔费用。政府可以当原告索赔，这在西方很正常。违建还可以由利害关系人起诉，法院强制执行，费用应该由违建者承担。违建者要有经济损失，才会有警示作用。

　　复诊人：市人大代表、朝阳区十八里店乡党委书记张克斌

　　重点关注存量违建拆除难问题

　　去年，十八里店地区拆除违建和清退低级次市场近100万平米，光是一个西直河石材市场就拆掉了80万平米。

　　目前，全市的新增违建基本得到了控制。但北京乡村和农村地区还有存量违法建设用于仓储等。按法律规定，土地不得私自出租出让。但由于历史原因，这些集体土地实际上形成了出租关系，签订了用地合同。

　　合同期限没有到，解除合同并拆除违建也存在法律纠纷，如果走法律程序，时间会很长，但拆除违建任务通常较重，也有时间期限。这一点让不少乡镇很困惑。目前只能协商并给予适当补偿。但补偿的标准很难掌握，这些都要进行评估。

　　没有经过村民代表大会允许，合同应是无效的，建议出租集体土地和资产，没有经过合法的村民代表大会程序，是否可以认定合同无效。第二步再确定补偿机制。土地出租合同期限一般不超过20年，大多在2000年左右签订。预计5年后，合同将逐步到期。但合同到期后，地上投资建筑物是否归村集体所有，没有明确约定，拆除也会遇到阻力，这也需要研究对策。

　　复诊人：市人大代表、国土资源部执法监察局局长李建勤：

　　发现违建推广视频探头

　　目前发现违法占地、违法建设的手段正在不断完善。天上有卫星，通过遥感发现违法占地、违法建设；地上有巡查，村里也有协管员和信息员发现违法占地、违法建设；市民还可以通过12336举报；北京正在试点推进视频探头，在违法建设、违法占地多发区安装探头，24小时监控。

　　通过以上手段在违法占地、违法建设刚动土时就发现，并及时制止，制止不了就向上一级报告，把违法问题发现在初始，解决在萌芽。不能等到房子建成后，再去拆除。那样难度大、成本高，造成社会资源的浪费。

　　北京正在试点视频监控违法占地、违法建筑，视频探头是24小时不下班的忠诚执法人员。探头没有“情感”，不可能说它认识谁就不拍谁。一个视频探头在平原地区可以监控几千亩地，图像清晰，效果很好。

　　另外，视频探头可以360度旋转并有报警功能，监视范围内有动土情况，它会提醒并闪灯通知。执法人员可以在第一时间到现场核查。