瑞峰置业发布2015年3月宏观经济政策解读报告

　　一、宏观环境导读

　　经济层面：今年政府在3月中下旬越来越频繁地出台利好，刺激疲弱的经济。2015年中国正在发生5大变化，迎来5大机会：1、“从印钞票”的时代，迈向“印股票”的时代;2、年轻人从“热衷当官”转向“热衷创业”;3、中国从“引进来”，转向“走出去”; 4、中国外交从“韬光养晦”，转向“有所作为”;5、亚太局势从“轻摩擦”转向“合作”。同时也将面临两大难题：1、如何把权力装入笼子，激发社会活力;2、如何平衡改革和稳增长。

　　为解决难题，2014年下半年以来中国政府从多方面进行努力，利好的信号不断传出，为中国经济助力：一、提出《中国制造2025》规划，打造中高端制造业版图，改变制造业大而不强、低端产能过剩的心腹之疾;二、吹响 “互联网+”的号角，利用移动互联网和大数据结合催生出的新兴经济，助飞实体经济;三、利用自贸区释放经济吸引力，正式批准广东、福建、天津设立新的自由贸易试验区;四、为让“一带一路”战略变成现实，国家正在积极筹划成立亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)以及丝绸之路基金;五、批复《长江中游城市群发展规划》，有望撬动万亿元基建投资。

　　政策层面：2014年第四季度以来，央行两次降息一次降准、各地救市政策频发、公积金政策松绑、“两会”及两部委新政自住型与改善型需求、二套房贷降首付、营业税降低免征门槛等“330新政”等政策利好频发，让2015年全国楼市得到一轮接一轮的刺激，成交从低迷春节淡季迅速走出来实现3月“小阳春”，第一季度楼市成交复苏明显;同时也为接下来的楼市成交提供放量的“窗口期”，预计第二季度楼市成交有望进一步升温，但由于全国大部分城市仍然面临着去库存的压力，价格上升的幅度有限，“以价换量”仍是房企推货策略的主线。

　　根据往年组合拳的打法来看，利率、税收、首付(及利率)、信贷、供给、行政限购等手段或成为下一步政策调控工具。预计房地产政策还可能进一步松动，下一步应该是税费标准的松动，放松首套房信贷等，但北京上海短期放开限购的可能性较低，楼市有望迎来更有力的“兴奋剂”。

　　楼市方面：“330新政”的出台，将会大力度促使改善型客户入市，意味着未来改善型产品需求量将逐步增加。因此房企也需进行策略调整，可从三方面入手： 1、继续拿相对优质地块，开发以首次改善、改善型需求为主的中高端精品化产品;2、深耕改善型需求潜力相对较大的一线城市、部分二线城市区域;3、注重产品研发及附加值的提高，通过市场调研，利润优化户型、非毛坯修等，以此提高企业利润率。

　　从市场供求关系或库存去化周期角度来看，房企推盘策略应实施“分城施策”。一方面，一线城市及二线热点城市呈现供求平衡或供不应求，去货压力基本不存在，市场在标杆房企联动推盘之下将快速回暖，市场或迎来量价齐升的态势，但也正是因为房企集中推盘，市场也面临激烈的竞争，所以盲目涨价的购房者也不会买单，因此“平价走量”仍将是房企去货的利剑;另一方面，对于二线其他城市及三四线城市而言，由于近年来土地规模供应及批量开发，而需求量却没有幅度增长，导致出现高库存，去库存压力依然存在，尽管政策利好频发也难以撼动基本面，估计今年成交量会回升较为缓慢，不会有太大的出彩。

　　二、宏观经济政策环境及解读

　　1、国内

　　1.1经济层面

　　1.1.1 中国制造2025规划即将上报国务院 可能涵盖五方面

　　政府工作报告提出，实施“中国制造2025”。 “中国制造2025”可能涵盖五方面内容，一是强调创新驱动，二是质量为先，三是绿色发展，四是结构优化，五是人才为本。互联网和传统工业的融合将是中国制造新一轮发展的制高点，智能制造将是未来的主攻方向。预计，工业4.0是个长期的趋势，尽管现在还没有一个确定的模式，但是政府高度重视，预计今年政府将要出台“中国制造2025”及其它智能制造等规划。因此工业4.0会成为今年股市比较大的一个主题投资机会。

　　解读：很多人将这一规划与德国工业4.0计划相比较，但工业和信息化部部长苗圩在两会期间表示，“中国制造2025”与“德国工业4.0”在推动工业化和信息化深度融合方面有异曲同工之处，但德国工业总体上处在从3.0向4.0发展中，“我们的工业企业可能有些还要补上2.0、3.0的课，才能向4.0发展。”

　　装备制造业是制造业的核心组成部分，而中国装备制造业在很多核心技术、核心零部件领域甚至连工业2.0都达不到，有的在1.5的阶段。这些短板如果不加紧补齐，所谓中国工业4.0将成为空中楼阁。

　　中国制造2025的推出与落实是个系统工程，不只涉及到科技体制改革，也涉及到国企改革。如果改革不到位，中国制造2025的规划制定得再好，也很难落地。只有加速推进新一轮国企改革，有针对性地解决国企用人机制、考核机制等问题，中国制造由大到强的第一步才能走稳、走好。

　　日前发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称“一带一路愿景与行动”)详细阐述了“一带一路”建设的合作重点和国内各地开放态势。随着“一带一路”战略进入落实阶段，中国新一轮投资热潮即将拉开序幕。预计2015年国内“一带一路”投资金额或在3000亿至4000亿元左右。

　　此外，“一带一路”建设的金融支持力度在加大。从2015博鳌亚洲论坛上获悉，目前国开行已建立数据库，涉及64个国家，大约900个项目，涉及投资8900亿美元，希望和亚投行、金砖开发银行以及世界银行、亚洲开发银行进行合作，支持“一带一路”建设。

　　解读：实际上从现在到未来十年，亚洲基础设施一年投资资金量约8000亿美元，而亚洲这些国家大体上只能解决4000亿美元，资金缺口巨大。目前来看，亚投行目前的资金规模不大，第一期为100亿美元，对相对庞大的亚洲基础设施建设需求资金来说只是一个补充。未来亚投行应和进出口银行、国开行以及其它商业银行，包括国外的一些银行合作，加快进入项目，特别是在电信、道路、铁路、港口等一些基础设施互联互通方面尽快发挥作用。

　　1.1.3 传统银行全面试水互联网金融 将来或是主力军

　　2015年3月，工行、招行纷纷推出发展互联网金融的战略，已经从简单的网上银行延伸到电商平台、全面的金融服务平台方向。可见，这是互联网金融倒逼传统银行进行改革的结果，但二者会是竞合关系，将来有可能融合，随着发展，银行系互联网金融平台或是互联网金融界的“主力军”。

　　解读：现有的互联网金融平台大体分两拨，一拨是传统银行和传统金融机构利用互联网技术、利用互联网信息通讯技术的快速发展来做互联网金融;另一拨是电商和互联网金融机构和企业，互联网的基因和组织来向金融业的扩散和延伸。当前互联网金融能发展得那么迅速说明传统银行在金融服务的供求上做的不够。

　　对于二者的关系，银行互联网金融平台与其他的互联网金融平台是竞争和合作的关系，各有各的优势和劣势，不存在谁取代谁，有可能融合，双方是“主力军”和“地方军”的关系。互联网金融是“地方部队”，传统银行发展互联网金融之后可能成为“中央部队”。

　　1.1.4中国2015年3月汇丰制造业PMI 预览值为49.2

　　3月汇丰采购经理人指数(PMI)初值为49.2%、环比大幅下跌，创近期新低，低于市场一致预期，这说明中小型制造业企业经营形势明显恶化。尽管自去年11月信贷放量开始，国内宏观政策逐步加码，但由于政策重心集中于棚改、铁路和水利等有限领域，而非过去大水漫灌似的强刺激，因此政策时滞被拉长，国内经济仍处于年内最为困难的时期。

　　解读：2015年虽然下调了经济增长目标，但就业目标仍与2014年持平，且2015年高校毕业生接近750万人，就业压力较大。因此，政策有必要进一步放松以稳定就业市场。而历史数据显示，汇丰PMI就业分项指数跌破48%与稳增长措施推出的相关性较大，部分省市已经开始新一轮的地产调控松绑，若就业形势继续恶化，则更大力度刺激出台的可能性也在上升。

　　1.1.5长江中游城市群发展规划获批 有望撬动万亿元基建投资

　　据中国政府网消息，经李克强总理签批，国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　《规划》立足长江中游城市群发展实际，积极融入国家重大发展战略，紧扣协同发展主线，突出重点合作领域，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，明确了推进长江中游城市群发展的指导思想和基本原则，提出了打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区的战略定位，以及到2020年和2030年两个阶段的发展目标。

　　解读：从2013年的《武汉共识》到2014年的《长沙宣言》，再到2015年签署的《合肥纲要》，长江中游城市群建设正一步步从概念走向实践，区域经济一体化方向在加速推进。根据《合肥纲要》，四省会城市将在市场一体化、基础设施互联互通、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等领域全方面深化合作，加快推动长江中游城市群挺进中国经济增长第四极。此次《规划》获批，也使资本市场迎来利好，预计将撬动超过万亿元规模的基建投资。

　　1.1.6国务院：扩大全国社保基金投资范围 可投地方债及民企

　　2015年4月1日，召开国务院常务会议决定适当扩大全国社保基金投资范围。其中，社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。直接的股权投资延伸到优质的民营企业。

　　解读：本次会议虽然没有明确提到二级市场股票投资，但从目前趋势来看，股市也有望成为未来社保基金扩大投资的重要领域。实际上，社保基金扩大投资是多赢，一方面，无论是参与债市，还是股市，还是银行间市场，都能激发资本市场的活力，相关市场也有望获得更多的增量资金。同时，资本市场活跃了，才能更好的成为实体企业融资的平台，承受更多的IPO、定向增发和企业债等。

　　1.1.7中央推动加快发展电商 居民住所或可注册电商公司

　　国务院常务会议，确定加快发展电子商务的措施、培育经济新动力等措施。会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展、减少流通成本、激励创业扩大就业、拉动消费、改善民生、增加金融活力、促进发展升级，具有重要意义。

　　解读：这意味着下一步要通过互联网思维来改造传统产业，通过发展电商进而促进流通业、制造业、农业发展的新时期已经到来。比如，目前农民生产的产品价格卖出去很低，但是到了终端消费者这则显得很贵。如果农民也做电商，比如使用淘宝、微博、微信卖货，即使量不大，也会逼迫传统流通商降低成本，如果超市价格还是太贵，城市居民可能会从农民那拿货。

　　中国的移动互联网用户已达8亿以上，还有约5亿左右的新增长空间，主要是在农村。因此，电商各个领域要加快拓展面向“三农”服务是非常有必要的，因为农村是中国未来最大的一个电商市场。

　　上海自贸区管理架构重组已确定，新设自贸区管委会，计划下设8个局。同时，上海正联合“一行三会”制定自贸试验区和上海国际金融中心联动的方案，内容约为51条，有别于自贸试验区“1.0版时代”一行三会的“51条意见”。

　　解读：这次架构的调整强调功能突出和业务导向，其中功能突出是指不搞重复建设，以前都是平行的重复化的管理体制，现在功能突出，分工明确，可以使效率提高，也不会造成5个区之间因为监管方式的不一样而出现分歧。另外，上海财经大学教授、自贸区研究院秘书长陈波表示：“自贸区内企业资本项目账户可兑换已实现，接下来将积极探索的是个人资本账户可兑换。”

　　1.2政策动态

　　1.2.1 两部委楼市新政出炉 四大住房要点或影响房价

　　2015年3月25日，国土资源部、住建部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求2015年各地有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模;优化住房供应套型，促进用地结构调整;多措并举，统筹保障性安居工程建设;部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。

　　解读：此次“两部”出台的政策，重在用地和房地产市场的结构调整，对市场无疑又是一个利好，亮点是“优化住房供应套型，促进用地结构调整”，意味着开发商拿地之后，若遇上市场因素，滞销地块和项目可通过申请调整户型产品，借此打破市场困局,实际上住房产品的决定权交还给了市场。

　　1.2.2二套房首付降至四成 营业税免征期限5年降为2年

　　2015年3月30日，央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%;拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。

　　同时，财政部发布关于调整个人住房转让营业税政策的通知。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

　　近十年中央房地产政策“组合拳”的情况

　　解读：近年来我国对“二套房贷”的政策经历了由“首付比例不低于50%”到“首付比例不低于60%”，从“认房又认贷”到“认贷不认房”的变化，对改善型需求的入市起到打压的作用，改善型需求被压抑着。因此，改善型需求已经成为近几年的主要刚需，首付从60%降低到40%，带来的最大利好在于改善型需求置业的门槛得到大幅的降低，而门槛的降低，势必带来改善型购房需求的积极释放;而营业税免征门槛由此前的5年变成2年，等于鼓励手里持有房产的居民抛售房产，税收的减少将增强房子的流动性，提高楼市交易的活跃度。另外，年轻人有购房需求但购买力却不够，而改善型业主想买第二套房又首付比例太高，或促使他们卖掉城里的中小户型，购买大户型。

　　因此房企也需要从三个方面调整策略：1、继续拿相对优质地块，开发以首次改善、改善型需求为主的中高端精品化产品;2、深耕改善型需求潜力相对较大的一线城市、部分二线城市区域;3、注重产品研发及附加值的提高，通过市场调研，利润优化户型、非毛坯修等，以此提高企业利润率。

　　另外，2006年至今中央出台的地产政策，发现这些政策都是以组合拳的形式出台的。从中央历次地产政策来看，政策的连续性较为明显，表现为如果政府对房地产市场的调控政策意图未达到，后续强化政策将在短期内接连出台，直到房地产市场的趋势出现明显改变。可以说，这次的举措是930新政以来的延续，而根据往常组合拳的打法来看，利率、税收、首付(及利率)、信贷、供给、行政限购等手段都可能成为政策调控工具。基于此可以预计，房地产政策还可能进一步松动，下一步应该是税费标准的松动，放松首套房信贷等，但北京上海短期放开限购的可能性较低。

　　1.3市场动态

　　1.3.1政策叠加成效初显 30城成交面积环比增七成

　　政策的叠加效应为楼市带来了利好。2015年3月份，易居房地产研究院监测的30个典型城市新建商品住宅成交面积为1439万平方米，环比增长71.2%，同比增长8.3%。

　　解读：因为随着市场预期转变，购房者入市节奏开始加快，尤其是3月30日央行、财政部等出台新政策后，次日部分城市成交量就有了明显的上升，使得市场成交出现了比较明显的上涨态势。可见，今年政策面还是支持房地产的发展，形势还是比较乐观。对于未来价格的走势，一些库存比较大的城市，主要任务还是快周转、快去化，一线城市的核心地段或价格微涨，但是二三线城市主要还是去库存的概念，价格不太可能有大的上涨。

　　作为当前全球第一建筑大国，我国每年新增建筑面积超过20亿平方米，新建房屋占全球一半以上。调研发现，我国建筑几乎在从规划设计，到施工使用，再到拆除和废弃物利用的每个环节，都存在巨大的资源能源“浪费黑洞”。

　　解读：规划设计贪大求洋已成为国内许多建筑设计的通病，一些城市追求地标建筑的标新立异，高价买外国设计方案，重奢华、讲排场、大量使用昂贵建材、无谓扩大景观面积、盲目追求外观新奇而大大提高造价。由于畸形政绩观和GDP追逐症的影响，国内城市大拆大建成为普遍现象，据统计，我国每年老旧建筑拆除量已达到新增建筑量的40%，远未到使用寿命限制的道路、桥梁、大楼被拆除的现象比比皆是，带来的浪费尤其严重。

　　1.3.3广州市长力挺楼市 房价仅京沪一半前景仍可观

　　广州市长陈建华日前到香港创兴银行总部调研时，发声力挺广州楼市。他表示：“广州培养了中国三分之一的地产商，目前地产行业TOP 20有7个是广州的，广州房价还只是北京、上海的一半，另一半就是我们的空间，我们有这个信心。广州的经济总量，今年将超过香港，明年将超过新加坡，所以地产在广州还有很好的前景。”

　　解读：当前，广州南沙区楼市均价刚过万，受自贸区政策利好影响还有一定上涨空间;增城、从化等区域的房价跟中心区域还有一定差距，随着地铁跟城市基础设施投入使用，与中心区域的价差可能会拉平。

　　1.3.4温州出台“8条房地产新政”：首次买房有补助

　　2015年4月2日，温州市长陈金彪主持召开市人民政府第50次常务会议，审议并原则通过了《关于促进房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》。具体包括8条重磅政策意见，内容为：一、科学编制规划，把控土地供应。二、创新政策措施，促进开发建设。三、打通“两房”通道，加快库存消化。四、落实税收优惠，减轻购房负担。五、优化金融服务，支持合理消费。六、规范估价行为，稳定资产价值。七、加强联动监管，维护市场秩序。八、推进信息公开，强化舆论引导。

　　解读：对于此政策，一方面是相应此前财政部的通知，使得住房抛售的成本降低，尤其能够让温州部分被套的购房者积极释放压力，带来市场信心的提振。另一方面，最大亮点或者最为劲爆的显然是政府补贴这一做法。这一做法是目前各城市中救市力度最大的一个内容。说明政府会采取财政补贴方式来为部分购房困难群体进行资金补给。这样一个效果可能会超过此前金融层面的救市做法，并带来整个市场预期的改变，意味着政府鼓励买房的思路已经形成，说明温州政府对于楼市的呵护力度比较大。

　　1.3.5一线城市楼面价上创一年来最高 大房企联合拿地渐多

　　2015年4月1日，中国指数研究院发布“中国300城市土地市场交易情报(2015年1—3月)”显示，2015年一季度，受春节假期及全国“两会”等因素影响，房地产市场库存问题依然严峻，主要城市土地市场持续低温，出让金下降超四成，不过住宅类用地成交楼面均价同比上涨3%。

　　据统计，一季度成交楼面均价为1262元/平方米，同比下降5%，但住宅类用地成交楼面均价同比上涨3%，为1849元/平方米。其中，一线城市3月楼面均价为13429元/平方米，环比增长129%，同比增长147%。一季度一线城市楼面均价8254元/平方米，达到2014年一季度以来的最高值。

　　解读：从去年9月开始，20大房企中部分企业已经再次出现在土地市场，尤其对一线城市的住宅地块的争夺十分激烈，万科、远洋、保利等企业均大幅度拿地。同时，由于重点城市地价偏高，大体量地块的开发建设对房企综合实力要求较高，联合拿地的现象日渐增多，大型房企的“强强联合”在竞拍中占据明显优势。

　　1.3.6 4月楼市全面回暖或成定局 二线城市受政策利好刺激最明显

　　2015年3月楼市整体环境向好，房企去化节奏加快，库存小幅下降，尽管百城住宅均价仍小幅下跌，但跌幅均有所收窄。根据中指院统计，100个主要城市中，3月住宅价格环比2月上涨的城市有43个，较上月增加4个。涨幅居前五位的城市依次是乌鲁木齐、洛阳、太原、武汉、德州。乌鲁木齐领涨，涨幅达1.67%。

　　解读：在一系列政策的影响下，活跃的购房人群将会不断壮大，从而促进楼市成交量上涨，4月成交量有望明显增加，二手房交易量也将大幅上涨，房价也会有所上调，可以说4月楼市供需全面回暖似乎已成定局。但虽然政策导向趋于有利市场，楼市库存仍然巨大，市场仍是以价换量为主。三四线城市楼市短期内难以真正走出低迷态势，降价促销仍是主旋律。相对而言，二线城市市场受政策利好的刺激将最为明显。

　　1.3.7 福建出台闽七条二套房基本等同首套 各地将跟进促楼市

　　去年8月率先在全国出台省级救市政策的福建又一次走在全国前列。2015年3月20日，福建出台《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》，被称为“闽七条”，借此全面提振楼市发展。根据意见，除购买别墅外，个人购买首套房、首改房(含一手房和二手房)，不论其面积大小，均可享受首套房有关优惠政策。个人购买首套房后再次购房，除增加住房面积、增加电梯功能、改善地段等级、购买“学区房”等情形认定为首改房外，所购房屋属于旧房换新房、家庭成员上班及子女上学距离变近、居住环境有所改善，均认定为首改房。

　　2、东莞

　　2.1经济层面

　　2.1.1东华医院旁大片旧村或大变样 未来将竖起十多栋高楼

　　从市城乡规划局了解到，东城中心地段东华医院旁一大片旧村、公共停车场用地将被调整成为商业用地和商业+居住用地，而且容积率都在4.0以上，可以预见未来这里将竖起十多栋百米高楼。

　　其中靠近莞樟路将建成两栋180米限高的商业高楼;靠近东升路也就是星河城对面，将竖起一栋150米限高的商住混合高楼。片区内还将建起3栋120米限高和6栋100米限高的“苗条”型高楼。

　　解读：未来的这些百米高楼大多集中在靠近东华医院、东华国际的规划纵一路一侧，将形成一种点式高层为主的现代商务塔楼群的形象，同时对周边房地产市场也将带来利好，目前东城可售房源有限，而临近东城的寮步或再次获益。

　　作为主城区最后一块大面积连片待开发土地，南城国际商务区的建设一直牵动各方。今年，市政府工作报告提出，全面启动南城国际商务区北区开发，这无疑吹响“沉寂”多年东莞CBD建设的号角。

　　2015年，北区市政配套建设除已开工的纬一路，年内将动工建设纬七路、纬六路、经五路、纬二路等四条道路，计划完成投资1.2亿元。同时，地下空间工程正在进行施工设计招标。

　　解读：随着政府近年来规划和打造，南城国际商务区的概念已逐步深入人心，无论是房企还是购房者都看好南城的发展潜力，一系列利好的催动让南城区住宅均价从2013年正式跨入“万元时代”，成为东莞置业的热点区域。南城CBD北区的开发，从政府规划可知北区将大力引起金融机构，打造金融商务区，进一步完善商务区的商务商贸功能。这一规划的落地将带动金融产业链上下游的企业进驻南城，为南城再带来一批高素质的购房群体，对南城未来房地产发展起到极大的促进作用，未来房价或会进一步上涨。

　　2.1.3麻涌携手京东、阿里巴巴打造“全国电商专业镇”

　　3月27日下午，麻涌镇举行“互联网+物流·麻涌电商生态圈招商签约发布会”，签约引进15个优质电商项目，总投资达208亿元。据了解，本次签约的电商项目包括京东、阿里巴巴、DHL、海底捞等全国知名电商品牌，涉及粮油、汽车、钢铁物流、网络购物、食品配送等多个范畴。随着15个优质电商项目落户，麻涌的电商氛围将大大提升，打造“全国电商专业镇”的目标有望在今年实现。

　　解读：近两年，随着麻涌自然环境的改善以及城市面貌的巨大改观，麻涌对于电子商务企业的吸引力也大幅提升。今年，麻涌镇提出了打造全国电商专业镇的目标，并将借力电子商务推动该镇的产业转型升级。

　　在李克强总理制定“互联网+”行动计划，广东省、东莞市力推创新驱动的背景下，电商产业的巨大潜力一旦与麻涌的区位、物流等优势结合，将产生巨大的生产力和竞争力。远期来看，麻涌电商产业集群的形成和发展，无疑将对东莞水乡乃至华南地区产生重要的影响。

　　2.1.4 72个超亿元项目建设将落地东莞水乡 总投资高达524亿

　　2015年3月27日，东莞水乡特色发展经济区管理委员会在望牛墩揭牌。其后召开的东莞水乡特色发展经济区项目建设工作会透露，自2014年7月以来，水乡经济区新签约启动一批、动工建设一批，以及竣工投产一批等“三个一批”投资1亿元以上项目合计共72个，总投资额524.38亿元，其中包括4家世界500强企业。

　　尤为值得关注的是，在“三个一批”项目中，产业类项目有64个，建成投产后预期每年可产生税收73亿元，项目类别涵盖电子商务、文化创意、现代物流、装备制造、都市农业、农副食品加工等多个行业。

　　解读：水乡经济区在发展上已经明显摆脱了拼土地、拼消耗的传统发展道路，引进培育土地单位产出率高、税收贡献大、发展前景好、带动能力强的知识密集型、技术密集型、现代服务型和生态环保型产业。

　　2.1.5东莞中心城区“瘦身”规划7大生活单元 将建6条地铁

　　《东莞市城市总体规划(2016-2030)》纲要(以下简称《总规》纲要)获部省联合审查通过后，东莞市初步披露了部分涉及东莞未来15年发展的建设规划详情。根据《总规》纲要，2016年东莞的中心城区范围有所调整，仅保留南城、东城、莞城、万江4个街道，2012年被纳入中心城区范围的寮步镇7个自然村被调整出去。这7个自然村分别为下岭贝、岭厦、新旧围、霞边、横坑、竹园和上屯，此番调整后，中心区的面积从237.6平方公里缩减至222.4平方公里。

　　按照《总规》纲要，中心城区在接下来的15年内将打造更多成熟社区，以提升市民的居住质量。未来中心城区划定7大生活单元：东城中心发展单元、黄旗山南发展单元、西平发展单元、东城滨江发展单元、万江新中心发展单元、万江中部发展单元、万江龙湾发展单元。这7大生活单元的居住用地集中，而且将以生活服务主导功能发展。

　　解读：从划定的7个生活单元来看，万江就占了3席。目前莞城几乎无地可利用，南城可供开发的用地也有限，东城的发展更靠近寮步方向和滨江如石碣等方向，现在来看，万江仍有整块的土地开发，考虑到适应城市规划和发展推进的，万江有更大的发展后劲。

　　另外，虽然寮步镇不在中心城区范围内，但《总规》纲要也明确了寮步镇还是“作为中心组团的一个重要组成部分，继续承担连接松山湖与中心城区的作用”。

　　2.1.6莞惠城轨试验段37.8公里月底贯通 年底将要率先开通

　　东莞的常平、樟木头、谢岗三镇，年底将率先开通城际轨道。记者昨日从广东省珠三角城际轨道有限公司获悉，莞惠城轨试验段谢岗至常平东段往返双线约在本月20日完成轨道铺设，莞惠城轨试验段(惠环站至常平东)月底可贯通。根据施工计划，莞惠城轨全线分两个阶段开通，常平东至惠州客运北站段今年底将实现通车，但载客运行时间仍未确定。

　　莞惠城轨试验段为常平东站至惠环站区间，全长37.8公里，有6个车站，分别为常平东、樟木头、谢岗、沥林、陈江、惠环。

　　2.2政策动态

　　2.2.1东莞公积金新政出台:非本市户籍职工不能以离职为由提取

　　东莞3月1日起实施的《住房公积金提取管理规定》成了该市史上最严格的提取政策。新政涉及多处变化，对公众影响最大的，是政策规定3月1日起缴存的公积金不能再以离职或失业为由提取。

　　解读：东莞并不是第一个“吃螃蟹”的珠三角城市。此前中山也出台公积金提取新规，规定自去年7月1日起，非中山户籍的职工离职后不能再销户提取公积金，但可以通过购房、租房等提取。如果离开中山去其他城市工作，也可以办理公积金转移业务。未转移的，公积金中心将设立住房公积金暂存户，直至其具备转移或符合销户条件。

　　东莞市住房公积金管理中心相关人士表示，实际上东莞也是借鉴中山做法，颁布实施本地新的公积金提取办法，可以认为是对之前提取办法的“纠偏”，保证公积金能够真正用于住房用途。其表示，设立住房公积金的初衷，是作为一项专项社会福利保障，为了解决公众住房问题，之前离职就可以一次性全部提取的做法，有违公积金设立的本意。