中原快评：中央经济会议定调 明年调控继续从紧

　　12月12日—14日，2011年度中央经济工作会议在京召开，其中对于房地产的表述中强调“要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”，奠定了2012年政策继续从紧的基调。会议亦提出了建设多层次住宅体系的三个方向。

　　2012年基调：政策难现方向性调整 行政干预以时间换空间

　　本次会议中提出的“要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”是在调控目标尚未达成的背景下提出的。目前主要城市房价下行有限意味着2012年政策不会做“方向性”调整。但就会议提出的分层次建设住房体系的三个方向来看，未来政策由“堵”到“疏”是大势所趋，短期内以“限购”为代表的行政限制措施将继续为制度改革赢得时间差，使房产税实施、保障房建设等长效措施具备更充分的探索空间。

　　表1中央经济工作会议中关于房地产的要点比较(2009—2011年)

　　方向一：高端住宅靠遏制

　　本次会议中提出了“推进营业税改征增值税和房产税改革试点”，将是未来分层次调控市场的主要方向。早在年初，上海和重庆分别展开了房产税征收试点工作，但近一年来，房产税征收的象征意义大于实际调节作用。据上海房产税代征银行数据显示，截至12月12日(距离房产税缴纳截止日期仅剩半个多月)，两银行共受理380多个客户缴纳房产税，但涉税总额仅40万元。沪渝两地房产税的探索中亦存在一些问题。首先，房产税操作认定环节复杂，涉及政府部门众多，征税的技术操作环节尚不成熟;其次，两地征收范围有限，重庆只对主城区征收，上海只对新购房征收，这将使房产税的效用大打折扣。

　　表2重庆、上海房产税细则比较