精读！粤港澳大湾区规划纲要评析

《粤港澳大湾区发展规划纲要》的最终明确，代表了珠三角经济进入2.0时代。要达到2.0的时代要求，规划发力方向在于城市间协同效应的显著提升。

  《规划纲要》提出“极点带动”，是要以“香港－深圳”、“广州－佛山”、“澳门－珠海”，这3组/6个城市作为推动大湾区升级转型的主要发力点。通过领先城市相互间的融合效应加强，形成新的“成长极”，从而显著强化大湾区在金融、商贸、物流、科技、文化、创意上的国际影响力，通过优化城市内部在生产要素、生活条件上的互联互通，达到区域协同效应的显著提升。

除城市协同效应外，政策红利亦助推湾区经济发力。相关的政策红利（《规划纲要》后续配套政策），可能包括：

【事关内部民生的配套政策】

短期实现可能性（★★★★★）

针对湾区内人才购房、医疗、教育等问题，将会有计划、有步骤地调整城市间的限制壁垒，促进大湾区人才安居乐业。

【关于行政管理协调的政策措施】

短期实现可能性（★★★☆☆）

各城合作模式将持续深化，可能出台的政策包括：支持从行政管理高度上的“合作共建区”，即香港、澳门、深圳和广州4个中心城市，或会与7个节点城市共同建设特定的“合作区域”，一方面可以促进城市间的产业合作与产业转移，另一方面亦可以作为中心城市的“飞地”，高效承接包括产业、人口、技术、资本等经济要素有针对性地落地。

【关于对外开放试点范围的进一步扩张】

短期实现可能性（★★☆☆☆）

粤港澳大湾区作为国家战略重点部署区域，4大中心城市发展成绩斐然，但湾区对外开放程度仍然有所局限，未来有可能在广州南沙、深圳前海、珠海横琴基础上，进一步扩大自贸区域。但从时间上考虑，相关措施可能会安排在相对远期。

从目前看，包括【给予工作、居住及各种便利】、【鼓励港澳高校在内地申请项目】、【建设面向港澳的科技企业孵化器】等措施已经在逐步落地，包括：广州庆盛教育板块在土地招商方面，向港澳高校倾斜，香港科技大学将与广州市合作在南沙合作办校；广州市庆盛高新产业板块通过设定“港资企业”条件，引入新鸿基、嘉华等企业打造高新科技项目；横琴粤澳合作中医药科技产业园；佛山三山香港城等。

而未来，对工业升级、产业转型以及新兴产业的政策扶持亦将较以往明显提高。