债券融资支持保障性住房建设 彻底打破融资瓶颈

　　今年保障房建设资金已经不是问题

　　2011-06-30

　　虽然半年过去了，但是针对今年 1000万套保障房的建设任务到底能否完成的问题，各界仍然争论不休。按照住建部公布的计划，1000万套保障房所需资金总额1.3万亿，其中5000多亿由各级政府筹集，8000多亿由社会投入和被保障对象筹集。为了解决保障房建设资金，政府正在努力推动社保基金、保险资金、公积金、土地出让收益等资金投向保障房建设;并且打开政府投融资平台债券融资之门，使得保障房融资难的问题逐渐被化解。通过对1.3万亿的具体筹集方式做了粗略的统计后，世联地产研究认为，今年保障房建设资金已经不是问题。

　　据住建部公布的数据，1000万套保障房中含有200多万套的限价房和经济适用房。我们知道，政府不但不需要为限价房建设投入资金，而且还能获得一定的土地收益。例如，“限地价，竞房价”、“限房价，竞地价”等土地出让方式就属于限价房的建设模式。经济适用房建设也不需要政府的财政资金补贴。经济适用房出售之后，政府就可以实现资金回笼;如果政府不愿意垫资，还可以通过BT建设模式，让项目承包方垫资建设。按每套房13万元成本，建设200万套计算，限价房和经济适用房所需资金总额为2600亿元。这部分投入应从1.3万亿元中剔除。所以，1000万套保障房真正需要投入资金为10400亿元。

　　据住建部公布的数据，由工矿企业和被改造的职工筹集3400亿元。那么，剩余所需筹集资金为7000亿元。

　　我们先来看看社会资金的筹集情况：

　　1、预计全年银行的保障房开发贷款新增2604亿元。央行数据显示，今年一季度保障性住房开发贷款新增651亿元。如果余下的3个季度保障房开发贷款均能保持这样的增速，那么全年通过银行贷款筹集资金约2604亿元。

　　2、社保基金投入160亿元。今年两会期间，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙对外表示，今年用于保障房项目的投资额可达500亿元。目前据不完全统计，社保基金已经投入或意向保障房建设的资金为160亿元，其中意向投入重庆100亿元，投入南京30亿元，投入天津30亿元。

　　3、保险资金投入270亿。上海保障房建设分别获得了太平洋保险40亿和平安保险30亿的投资;重庆市长黄奇帆在两会期间透露，中国人保和中国人寿将分别为重庆公租房建设提供贷款100亿元。

　　4、公积金投入59.3亿元。上半年，上海获得了15亿元公积金净收益投入，西安获得公积金贷款35.3亿元，江苏获得公积金贷款9亿元。未来如果公积金管理政策调整，公积金投保障房建设的资金将会大幅上升。

　　5、国企投入30亿元。延长石油集团为陕西省保障房建设投入资金30亿元。

　　以上五项资金合计3123.3亿元。那么，剩余所需筹集的资金3876.7亿元。