中原研究报告：成交价整体回落（11.16-11.22）

2、 政策法规

银监会：重视房价过高问题 二套房政策未变

对于备受关注的房贷政策是否收紧问题，银监会副主席蒋定之昨天在论坛间隙对记者表示，目前二套房利率政策并没有改变，对于房价过高的问题，银监会很重视。

银监会未调 银行已先动，近日有市场传言称银监会已经要求各大银行适当收紧房地产行业信贷政策，其中包括现行的房贷利率优惠政策，对此蒋定之昨天表示："银监会目前并未对二套房政策作出调整，对房价过高的问题，银监会很重视，对房地产行业的违规操作、虚假按揭行为，银监会将发现一起查处一起，确保房地产行业健康发展。"

虽然监管层表示并没有改变房贷政策，但银行今年以来根据市场情况已经悄悄调整。今年上半年，为刺激经济，大部分银行都自动放宽了二套房的审批政策，一般来说二套房可以享受首付两成且利率打7折的优惠政策。不过10月份之后，各家银行因为大多完成全年任务都纷纷收紧钱袋子。目前，京城各家银行的二套房首付都必须四成，利率也不能享受7折优惠，还必须上浮10%，即基准利率的1.1倍。

房屋预售许可不放权试点镇

“除了房地产方面部分权限外，能下放的我们基本下放了。”市建设局有关负责人昨日表示，建设局在此次扩权试点中，拟下放到试点镇的事项有26大项，几乎囊括了建设局所有的行政审批权，其中包括施工许可证核发、房屋质量安全监督、建设工程项目初步审查设计、房屋建筑工程和市政基础设施工程的招投标备案、竣工验收备案等。

试点镇原本要到市建设局办事大厅办理的事项，今后基本上都可在镇内解决。初步设计审查、施工许可证核发、竣工验收备案等都是工程的必经重要手续，今后，房屋建筑、市政公用工程施工总承包二级以下(含二级)资质承包范围的工程，不需要再到市建设局申办相关手续，直接可以到试点镇申办。市建设局有关负责人称，工程开工前的初步设计审查、施工许可证核发、竣工验收备案等这一系列手续，今后可以直接在试点镇进行申办。其中盖的公章还是市建设局，但是会由市建设局先盖好章，再委派专门人员放权让镇直接办理。

不过，由于房地产项目方面的审批监管涉及市民权益重大，这方面的权限则基本没有下放。该负责人表示，扩权方案待市政府审批通过后，将进一步研究如何具体委派人员到试点镇，开展下放事项的工作，并将筹备对镇街上岗人员的培训。

房地产环保审批下放到镇

部分环保审批权限和环保管理职能也要下放到石龙、塘厦两试点镇了。近日，市政府正式下发《关于扩权强镇试点工作的实施意见》(下称《意见》)，明确规定了市环保局正式下放的权限。

根据《意见》，市环保局正式下放的环保审批权限包括：房地产开发、宾馆、酒店、办公用房（水源保护区、敏感区除外），学校、幼儿园、托儿所、体育场、体育馆、零售市场等5类报告书项目。除涉及制革（含后整理工序）、洗水、印花、金属表面处理、化工及危险化学品仓储、电力（含热电站）、废物综合利用和处置、生化制药（含农药）、玻璃制造、金属冶炼（含熔铸）等10个重点污染行业外其余项目类别的报告表项目；所有登记表项目。同时下放的环保管理职能包括五个方面：建设项目环境保护验收（下放范围与审批范围一致）；排放污染物许可证核发（下放范围与审批范围一致）；辐射安全许可证初步审查（使用Ⅲ类射线装置“医用射线装置”许可证审批、验收和监管）；环保行政处罚（全部）。

拟推“农地入市”调房价

国土资源部再出重拳打击囤地。20日，国土资源部下发《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》，对“批而未用”土地展开核实。 此外，国土资源部近期正在形成2010年新的土地调控政策，之前试点的农村集体建设土地入市有望继续推广。此举将有利于缓解土地供应紧张、打压居高不下的房价。