重磅！东莞将适时优化住房限价、限购政策 简化房价备案流程

　　为降低疫情对消费的冲击，加快完善促进居民消费体制机制，持续扩大消费，对冲疫情影响，着力稳定居民消费，推动消费平稳增长。充分发挥消费增长对经济增长的拉动作用，推进“湾区都市、品质东莞”建设，促进经济平稳健康发展，现制定本实施方案。近日，东莞市政府发布了《东莞市完善促进消费体制机制实施方案》(以下简称《方案》)。

　　《方案》明确，东莞将推进重点服务消费领域加快发展;推动住房、汽车实物消费结构升级，完善二手车交易管理制度，扩大二手车交易;促进农村消费提质升级;培育壮大绿色新兴消费市场，加快释放新兴消费潜力，丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费;推进重点领域产品和服务质量标准建设，提升消费服务水平;建立健全消费领域信用维权体系，稳定改善消费预期。

　　其中，在住房上，东莞将适时优化住房限价、限购政策，简化房价备案流程;扩大住房公积金贷款对象范围，放宽贷款年限，压缩审批时限，支持合理住房需求。

　　而在租赁住房市场方面，东莞将建立租购并举的住房制度，培育租赁市场供应主体，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。积极盘活现有房源，加快城中村和城市老旧小区升级改造。促进各类中、小专业化住房租赁企业协同发展。加大税收、金融、用地政策支持力度，对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持，支持住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，完善供地方式，增加租赁住房用地供应。加强住房租赁监管，落实住房租赁合同登记备案制度。

　　《方案》全文如下：

　　东莞市完善促进消费体制机制实施方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示精神，全面落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018﹣2020年)的通知》《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，落实国家和省关于疫情防控的决策部署，降低疫情对消费的冲击，加快完善促进居民消费体制机制，持续扩大消费，对冲疫情影响，着力稳定居民消费，推动消费平稳增长。充分发挥消费增长对经济增长的拉动作用，推进“湾区都市、品质东莞”建设，促进经济平稳健康发展，现制定本实施方案。

　　一、推进重点服务消费领域加快发展

　　(一)扩大旅游消费供给，满足消费升级需求。丰富旅游购物消费，支持企业、园区等挖掘历史文化底蕴，完善工业旅游配套，开发集生产展示、观光体验、教育科普于一体的旅游产品，进一步梳理和整合成熟的制造业资源，优化工业旅游线路。优化提升高速公路服务区设施和服务，建设集休闲游乐、特产美食、住宿休憩、展示展销、特殊人群服务等功能的高速公路服务区(市文化广电旅游体育局、市交通运输局、市财政局、市工业和信息化局按职责分工负责)。

　　(二)提升村庄绿化美化建设水平，完善旅游环境。以森林小镇建设为抓手，统筹镇街(园区)的森林、绿地、湿地等生态资源，推进规划建绿、见缝插绿、空中增绿，不断拓展绿化空间，提升绿化美化水平。2020年，全市建成森林小镇14个以上，湿地公园25个。推进村(社区)景观提升，增加一批公园绿地和景点。推进美丽幸福村居特色连片示范区建设，2021年，建成6个基础设施完善、人居环境优美、本土特色突出、产业发展良好的市级特色连片示范区。推进茶山、石排等省级新农村连片示范区建设，促进连点、连线、成片村庄美化(市林业局、市城市管理综合执法局、市住房城乡建设局按职责分工负责)。

　　(三)发展优质旅游，丰富旅游消费。加大文化旅游消费主题宣传力度，支持文旅企业充分利用线上平台，多方式多渠道宣传推介特色文化旅游项目，展现我市文化旅游魅力，提升文化旅游品牌知名度和美誉度。推动“中国近代史开篇地”、岭南古村落整合开发等文化旅游品牌发展。引导群众旅游消费，结合不同时期的消费热点，优化乡村旅游、文化旅游、体育旅游、生态旅游、红色旅游等旅游产品和线路，办好茶园游会、龙舟趁景、寮步香市非遗体验周等一批文化旅游节事活动，带动旅游消费。推进省级全域旅游示范区、旅游风情小镇、文化和旅游特色村创建工作。挖掘乡村“出嫁女回娘家”“花灯展”等传统活动资源。推动餐饮线上线下融合发展，鼓励发展民宿行业和建立民宿行业协会(市文化广电旅游体育局、市农业农村局、市市场监管局，各镇街、园区按职责分工负责)。

　　(四)扩大文化消费规模，繁荣文化市场。挖掘整理文创资源，鼓励文化文物单位、文化创意产品开发试点单位加强文创产品的研发和推广，持续推进全民艺术普及行动计划。支持文化、旅游、体育、餐饮、购物等领域的企业结成“异业同盟”。发展特色文化旅游产业，创新传统节日文化活动的形式和载体，释放住宿、餐饮、购物、教育、文化等复合型消费潜力。依托中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会、中国(广东)国际印刷技术展览会和中国(东莞)国际沉香文化艺术博览会等，促进文化企业合作。鼓励东莞保利玉兰大剧院管理有限公司引进更多高质量演出和更好地开展相关公益演出(市文化广电旅游体育局、市财政局按职责分工负责)。

　　(五)完善体育设施，促进体育消费。开拓体育健身休闲市场，鼓励利用城市空置场所建设智能健身房和健身休闲设施，促进健身休闲消费，完善全民健身体制机制。创新体育场馆运营模式，实施公共体育场馆全面向社会开放，探索推动学校体育场馆向社会开放。办好国际大型体育赛事，举办市民运动会、时尚运动节、全市篮球联赛等(市文化广电旅游体育局负责)。

　　(六)发展健康服务业，扩大健康消费。推动“互联网+医疗健康”发展，支持依托实体医疗机构发展互联网医院，深化远程医疗服务在市镇两级医院、社区卫生服务中心的应用。开通互联网医院健康咨询服务，完善处方流转、药品配送等功能，拓展线上医疗服务空间，缓解线下门诊压力，降低患者线下就诊交叉感染风险。构建健康消费新体系，拓宽健康保健渠道，建立完善健康检测、保健效果评估等全方位支持系统，建立新型社区“智慧健康驿站”，打造社区健康服务体系，满足市民家门口健康服务需求。支持社会力量进入专科医疗等细分服务领域，扩大医疗服务有效供给。积极融入粤港澳大湾区健康城市建设，推进医疗健康国际化跨区域创新合作。推进国际医疗健康合作示范区(威远岛)建设，探索“金融+科技+医疗健康”合作模式。加强莞港澳健康服务业合作，鼓励港澳高端医疗机构和精准医学研究机构进驻东莞。推进粤港澳大湾区(东莞)中医药健康产业园建设，推动成立粤港澳大湾区中医药行业联盟。培养居民健康生活习惯，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健康器材等健康相关产品和服务供给。鼓励企业多措并举扩大口罩、防护服等医疗物资生产，提高应对疫情能力，满足疫情防控期间防护消费需求。实施医用防护服、N95医用级防护口罩、医用外科口罩等重点医疗防护物资政府兜底采购收储，支持应对疫情紧缺物资增产增供，支持企业在疫情受控后对扩大的产能适时转产，支持企业保留适当产能(市卫生健康局、市发展改革局、市财政局、市工业和信息化局按职责分工负责)。

　　(七)健全养老服务网络，增加养老服务供给。依托现有资源加强居家养老服务指导，搭建镇街(园区)、村(社区)居家养老服务网络。推进养老机构建设，支持各类市场主体进入养老服务市场，大力发展民办养老机构。完善政府对养老服务机构运营补贴方式，支持养老机构提供社区和居家养老“嵌入式”服务。鼓励有条件的镇街(园区)对长期从事养老护理一线工作的从业人员予以补贴或奖励。创新居家养老服务模式，完善智慧养老服务平台建设，推进居家养老服务“大配餐”工作。加快老旧小区适老化改造，鼓励对老年人较集中的旧城区加装电梯、无障碍通道进行补贴。继续办好老年人运动会和艺术节。推进医养结合，鼓励社会力量设置医养融合体。探索制定失能老人医养护理保障计划，保障失能老人的医养护理需求。支持商业机构推广老年人意外险、护理人员职业安全险等，优化现有产品理赔标准，适当扩展保险责任，在疫情防控期间发挥保险保障作用(市民政局、市卫生健康局、市医保局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市财政局，东莞银保监分局，各镇街、园区按职责分工负责)。

　　(八)推动家政服务业发展，提升家政服务质量。引导家政服务业专业化、规模化、规范化发展，探索引进国际先进培训资源。健全家政服务标准和服务规范，推动家政服务业信用体系建设。建立健全岗位培训机制，强化家政服务从业人员岗前培训和在岗继续培训。支持高等院校和职业技术学校开设家政服务业相关专业。支持商业机构推广家政服务保险(市人力资源社会保障局、市商务局、市发展改革局、市教育局、市卫生健康局、市财政局，东莞银保监分局按职责分工负责)。

　　(九)建立托幼支撑体系，发展普惠性托幼服务。大力发展公办幼儿园，增加普惠性学前教育资源供给，力争2020年公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。推动新建、改建居住区配建幼儿园并办成公办或普惠性民办幼儿园。推动公办幼儿园建设，鼓励有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办幼儿园。推进公益普惠性幼儿园多元化发展，多渠道增加学位供给。建立健全托育服务发展的监督管理体系。支持社会组织、企业单位和个人提供优质多样的托育服务(市教育局、市财政局、市卫生健康局、市自然资源局、市发展改革局、市住房城乡建设局按职责分工负责)。

　　(十)优化教育培训供给，推进教育扩容提质。大力发展教育培训，支持社会力量举办多元化教育，加强教育信用体系建设。优化教育资源配置，扩大学位供给，加快推进在松山湖片区、滨海湾片区、水乡新城片区各筹建一所高标准未来学校。完善中小学网络教育，整合课程资源建设，保障学校在线开学、学生在家听课、教师线上管理“三合一”。进一步规范中小学网络教学，加强学生居家学习期间管理指导，做好家校联系、线上答疑辅导、文娱活动、体育锻炼、心理健康辅导，保障疫情防控期间实现停课不停学(市教育局、市财政局、市自然资源局、市发展改革局、市城建工程管理局、市住房城乡建设局，各有关镇街、园区按职责分工负责)。