解读东莞出台促进房产市场健康平稳有序发展若干措施

　　③ “一刀切”的行政调控逐渐见底，东莞出台此政策的着眼点在于长远规范房地产发展。

　　在市场低位运行大半年后，地方政府频繁贯彻中央的各城市“分类调控”精神，全国46个限购城市，目前已有过半城市限购出现放松，被称为史上最严的房地产调控政策限购令逐步在各地退位。在房地产调控政策上，新一届政府与上届政府采取了截然不同的调控手法，摒弃以往“一刀切”的行政调控，更多倾向于市场化的自我调整。全国二三线城市纷纷取消限购，限购全面取消成为大势所趋。在这种市场化的基调下，“一刀切”的行政调控逐渐见底，东莞此时出台此政策更多是让房地产回归“市场化”的潮流，让房地产市场在资源配置中起决定性作用。与外围城市相比，取消限购的城市对“救市”、促进成交有着积极作用。东莞出台此政策，真正的着眼点在于长远规范房地产行业发展，短期内的促进成交作用不大，更多的作用主要体现在增加市场有效供给，长远作用大于短期效应，因此东莞并非“救市”。

　　(二)政策出台的目的

　　政策出台的目的主要是从优化服务、加强监管、合理引导房地产开发与消费等方面促进房地产市场健康平稳有序发展。

　　① 平衡市场与政府行政干预的关系，让市场扮演重要角色。

　　新一届政府在逐渐改变以往“一刀切”的调控方式，去行政化，放大市场权。顺应市场化的潮流，东莞政府也在致力平衡市场与行政干预的关系。简政放权，如取消商品房销售价格备案制，减少建设单位修改方案次数，简化行政审批的流程。新政出台的目的就是让市场扮演重要角色，使房地产市场在房地产资源配置中起决定性作用，全面促进房地产市场健康平稳有序发展。政府行政干预的作用越来越小，更加强化市场化的作用，让市场化发挥重大作用。

　　② 规范和优化房地产相关措施，侧重点是从长远考虑促进房地产持续健康发展。

　　《关于促进房地产市场健康平稳有序发展的若干措施》中提出了若干个措施，如取消新建商品住房销售价格申报备案制、规范镇街规划部门审批权限、减少建设单位修改方案次数、严禁镇街、部门擅自提高收费标准等。这些很明显是在优化规范房地产相关措施，简化政府审批流程，减少市场成本，带着明显的东莞特色，提高政府的“优质服务”功能。又如提出了完善购房积分入户、优化住房公积金贷款等，这些都在方便消费者购房，支持居民合理购房需求，是尊重市场规律的表现。政策涵盖了优化服务、加强监管、促进投资与消费等措施，规范和优化房地产相关措施，着眼于长远考虑、长远发展，短期对促进成交的作用甚微，短期效应不明显。规范和优化房地产相关措施，从而长远促进房地产健康持续发展是主要目的，而不是短期内的促市、救市。

　　二、 政策对楼市的影响