旧城改造过程村官贪腐问题百出多与土地利益相关

　　类似的案例有很多，山东省临沂市付庄街道西三冲村原党支部书记周西国贪污粮食补贴款案就是一例。据了解，周西国在种粮补贴统计发放过程中，同时掌握了补贴发放规定的制定权和发放权，贪污国家粮食补贴款共计4.2万余元。

　　权力三:材料收集报批权

　　与土地流转管理权、各类资金发放权比起来，材料收集报批权看起来着实没什么油水，但事实恰好相反，许多村官就是在这一过程中伪造、虚报信息进而“发家致富”。

　　2011年3月4日，浙江省义乌市稠城街道大塘下村村民朱跃贤遭到了他们的“村官”——大塘下股份经济合作社董事长朱有云的殴打。朱跃贤被打致昏迷，在医院卧床数日才苏醒过来。董事长朱有云之所以要对朱跃贤下“重手”，源于朱跃贤等一批村民一直在向有关部门举报朱有云在旧村改造过程中利用手中权力谋取私利，并违法出售集体所有土地等一系列问题。

　　2007年，大塘下村曾闹出过“贿选事件”，巧合的是，朱有云也是举报贿选的一员。随后，义乌市组建一个由各职能部门组成的13人工作组进驻该村，村里的秩序随后整改良好，并开始酝酿旧村改造。2009年4月29日，朱有云当选为大塘下股份经济合作社的董事长。当地村民表示，“工作组仍然驻村，但权力却逐渐移交给了朱有云。之后，尚未确权的房屋由朱有云上报确权。经其暗箱操作，农户违章房或问题房都得到了上报审批”。

　　大塘下村距离最著名的义乌国际商贸城仅有2公里的路程，是去义乌机场的必经之地。得天独厚的地理位置加上众多企业的用地需求，使得这里日渐稀缺的土地资源变得愈加珍贵，寸土寸金的土地升值空间巨大。

　　村民吕志明说，朱有云利用职务便利，将本家一处44.6平方米的房屋三次上报确权审批。并全部得到了义乌市国土资源局的批准。“先是由其哥哥朱有田作了土地证，经上报确权审批，已落实安排。之后又以其父朱桂行和其爷爷朱大泗的名义将同处房屋以未登记丈量面积上报确权并获批。”村民们粗略估算，按照每平方米土地3万元的现价标准，三次上报总获利达400余万元。其中后两次申报因有违规之嫌，引起了村民的强烈不满。

　　政府在征地、拆迁过程中通常会制定相应的补偿标准，村官并没有审批、决定的权力，只是负责递交申领材料。然而，很多情况下乡、镇政府都没有专门的部门、人员去实地审核，村干部报什么材料就是什么材料，他们只是依材料计算具体的数额。

　　村官犯罪的四大特征

　　作为中国社会的末梢神经，农村虽位处远端但其地位却不容忽视，它的繁荣稳定直接关系到国家的长治久安。然而，近年来许多村官犯罪的案件严重破坏了国家法令和政策在农村的实施，要遏止这些贪腐现象，首先则要厘清楚当前村官犯罪的特征。

　　特征一:组团犯罪现象是常态

　　“从总体来看，村官犯罪的涉案人数通常在两个以上，‘一把手’是主犯，从犯为其副职、司机或者有利益关系的企业主。”北京市检察院第二分院反贪局检察官刘敬新告诉记者，在村官犯罪这一领域，组团贪腐现象是一种常态。