天为：地市降温银十翘尾迎收盘 新政不断均价重临万字头

广州：将阳台改房间出租最高罚3万元

哈市年内拟配租7368套保障房 4068套公租房12月摇号配租

惠州首套房公积金贷款首付两成已实施两年

l 经济形势：

央行“双降”凸显经济寒气逼人

公积金贷款利率首次未随降息同步下调

l 政策要闻：

国土部：全国建立居住证制度明确积分落户 淡化户籍

央行再发文："双降"并非QE 中国尚未面临"零利率"

国土部：今年全国城乡建设用地增减挂钩指标90万亩

发改委：7%是预期性目标 季度间波动是正常的

五中全会公报：允许普遍二孩政策

十三五规划通过：2020年人均收入比2010年翻番

l 相关信息：

人社部：全国城镇登记失业率为4.05% 保持低水平

财政部：研究拟定房地产等四行业营改增试点方案

卫计委：取消二孩审批 自愿生育一孩夫妻不再有奖励

中国推动义务教育均衡发展 普及高中阶段教育

80％以上社保卡已加载金融功能

热点关注                                                              

n 闻天下：

1. 国务院:全国建立居住证制度明确积分落户 淡化户籍

10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例（草案）》，以法治助推新型城镇化。会议落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。草案规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

2. 央行再发文："双降"并非QE 中国尚未面临"零利率"

10月26日清晨，中国央行再次发文对“双降”进行进一步解释，文章主要补充了两点。降准只是使法定准备金变为超额准备金，央行资产负债表总规模并没有扩张；我国此次下调利率和存款准备金率显然都是很传统的、常规的货币政策措施，并不是量化宽松政策（QE）。央行称，中国尚未面临“零利率”的约束，名义利率水平仍在“零”之上，存款准备金率也相对较高，因此当前在需要增大货币政策支持力度的时候，利率工具及准备金率工具都有使用空间，降准措施也不直接扩大央行的资产负债表，不属于非常规的QE措施。另外，央行方面称，放开存款利率上限后，作为金融机构利率定价的重要参考，仍将在一段时期内公布存贷款基准利率，并为进一步完善利率调控框架提供一个过渡期。待市场化的利率形成、传导和调控机制建立健全后，将不再公布存贷款基准利率。央行在文章中还指出，此次放开商业银行和农村合作金融机构等存款利率上限，标志着我国的利率管制已经基本放开，利率市场化进入新的阶段。央行上周五在“双降”措施宣布后发文解释称，这主要是是因为“经济增长仍存在一定的下行压力，需要继续灵活运用货币政策工具加强预调微调。”

3. 国土部：今年全国城乡建设用地增减挂钩指标90万亩

10月28日消息，日前国土资源部印发《关于下达2015年城乡建设用地增减挂钩指标的通知》，明确今年全国共安排城乡建设用地增减挂钩指标90万亩。据观点地产新媒体了解，《通知》要求各地在项目区选点布局、土地调整、住房建设、补偿安置、收益分配等方面，充分保障农民的知情权、参与权、受益权、监督权。《通知》指出，合理安排城乡建设用地比例和布局，留足农村发展空间，调剂到城镇建新的用地，合理确定用于经营性建设的比例，增加返还农民的土地收益。同时设立专门账户加强增减挂钩收益管理，并按照以工促农、以城带乡的要求，将收益全额返还农村，用于改善农民生产生活条件。观点地产新媒体获悉，增减挂钩不仅是调整优化城乡用地结构布局、推进新农村建设和城乡统筹发展的重要措施，在当前也是支持扶贫攻坚、生态移民的重要抓手。《通知》强调，加强增减挂钩节余指标管理，保证使用节余指标的建新用地面积与拆旧复垦面积相对应，防止只建新不复垦、扩大建设用地规模。