瑞峰置业：2012东莞楼市回顾及2013展望研判简报

　　4、财政政策：继续实施积极的财政政策 结构性减税是重点

　　2012年末中央经济工作会议提出，2013年继续实施积极的财政政策。亮点将表现在三大方面：第一、结构性减税，一方面，中国政府会继续拓展服务业营业税改增值税的试点范围;另一方面，中国政府会延续甚至扩大对小微企业的减税;第二、地方政府发债，中央政府会允许更多的地方政府发行市政债券，既缓解由于土地出让金下降给地方政府财政平衡造成的冲击，又通过债券发行的信息披露对地方政府的行为形成新的约束;第三、将更多的财政支出用于社会公共产品的供给，包括进一步完善社会保障制度、继续推进保障性住房建设等。

　　5、城镇化：新型城镇化规划出台 土地制度、户籍制度有望改革

　　由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》将于2013全国两会前后对外颁布。该规划将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，为新型城镇化提供了发展思路，提出了具体要求。

　　新型城镇化的战略布局，更进一步的规划是，在东部地区，优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群;在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。在此基础上，优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市，有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

　　6、产业政策：党十八届三中全会将为产业政策指明方向 值得期待

　　产业政策方面，主要关注明年三季度召开的党的十八界三中全会。从历史会议上看，三中全会是党和国家领导人集中围绕解决中长期经济改革发展问题的会议，在此次会议上有望对未来中国经济长期改革和发展的方向形成一些纲领性的战略构想和规划。因此，十八届三中全会不仅对2013 年，甚至对于未来 5-10 年的中长期经济发展都会产生深远影响。如果政府在明年下半年的十八届三中全会指明了改革方向，那么相关的产业政策就非常值得期待。

　　(二)、2013年全国房地产市场展望

　　1、政策：房地产调控继续坚持从紧取向 房产税试点扩容有望实现

　　展望2013年，房地产调控政策继续坚持从紧方向。亮点表现在五大方面：一、一直以来都在遏制投机、投资性需求方面发挥重要作用的限购、限贷政策，在2013年继续实施并进一步完善，不会进行放松;二、保障房建设与供应，明年仍将会是高峰期。在保障性住房入市后的监管以及分配，可能在新一届政府的推动下，将更加严格与高效;三、房产税试点扩容有望在2013年实现;四、继续实行中性的住房金融政策，不过度鼓励市场，也不过度抑制市场;五、新型城镇化思路的提出将给房地产业带来一定利好，房地产调控政策将根据经济环境进行适当的微调。

　　2、市场：商品房销售呈现“前高后低” 区域发展存在不平衡态势

　　随着宏观经济的复苏，货币政策利好的进一步释放，2013年商品房销售额将继续回升，商品房销售面积也将延续2012 年的增长势头，增速略有放大，明年商品房销售面积增速将呈现“前高后低”。而在区域方面：一、少数热点一二线城市潜在需求强烈但供应不足，成交量在2012年高基数上难有大幅增长，但价格上涨空间大;二、多数二线城市供需基本平衡，推盘力度有望扩大，价格平稳，经济和人口辐射决定未来发展空间;三、广大三四线城市供应充足但潜在需求相对较弱，部分供应明显超出当地需求的城市面临价格下行的风险。