如何重新分配中央与地方财政收入?如何逐步移向消费为本的征税体系?是2014年经济体制改革一大看点。改革重新启步是一个重头戏,信贷风险则是最大的风险,防范影子银行和地方债务带来的金融风险是2014年的一大课题;结构性改革和收缩性货币政策,会给增长带来温和的下行压力,不过新一届领导班子并不将GDP增速作为衡量政绩的指标,编制地方行政审批指数、取消GDP攀比或将成为激励政府部门和地方政府推进改革的原动力。
未来经济增长将更加关注扩大内需、释放有效需求,推动实体经济增长质量,中央将民生的改善放在首要地位,总体经济数据指标增长的快否放在其次成为本届政府的最大亮点。
地方两会将在2014年1月密集召开重点绘制地方改革路线图, 十八届三中全会的精神将在地方两会上体现,各地或将在此次会议上推进一些改革事项落地。
2、物价涨幅:通货膨胀压力不减 2014上半年或进一步升温
以目前食品和租金的上涨势头,通货膨胀在2014年上半年可能进一步升温,CPI突破4%的机会不小,不过暂时看不到物价全面上扬的压力。在物价和央行缓慢收水的共同作用下,市场利率预料先于政策利率攀升,企业的融资成本加重。
3、货币政策:继续实施稳健货币政策 不放松也不收紧银根
中国人民银行根据中央经济工作会议精神和国务院统一部署,坚持稳中求进的工作总基调,继续实施稳健的货币政策,不放松也不收紧银根,着力增强政策的针对性、协调性,适时适度进行预调微调。李克强在今年的各项经济工作会议上多次强调不能再用货币高增长推动经济,而是通过激活货币信贷存量支持实体经济发展。
4、信贷政策:避免重蹈2013局面,全面平稳放贷及差别化住房信贷
房地产信贷政策方向无改变,将继续贯彻落实差别化住房信贷政策,积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求。央行将继续贯彻落实好差别化住房信贷政策,积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求,不断加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设的支持力度,下一步,央行将鼓励和引导金融机构进一步改进和完善住房金融服务,促进房地产市场持续稳定健康发展。
5、财政政策:调整支出结构,扩大减税力度
中央经济工作会议提出,明年积极的财政政策要进一步调整财政支出结构,厉行节约,提高资金使用效率,完善结构性减税政策,扩大营改增试点行业。
6、民生政策:养老机制,二胎放宽,户籍政策
2014年开始,“以房养老”试点工作将启动,具体措施有望于明年一季度出台,尽管以房养老实施情况并不理想,但其概念可能会催生更多的购房需求。
放宽独生子女政策在一定程度上看来是最佳的经济刺激措施,而且无需政府花钱。
12月发改委明确表态2014年尽快发布新城镇化规划,推动出台户籍等政策,明年将充分挖掘消费潜力,增强居民消费能力,培育新的消费热点,改善消费环境。
(二)、2014年全国房地产市场展望
1、政策:房产税试点扩围,小产权房、宅基地政策明确,去行政化
对于2014年房价走势,国家信息中心绿皮书预计“不放松,不加码”是未来一段时间房地产调控的重点。在这一背景下,预计房产税试点范围将进一步扩大,房地产市场整体将保持小幅增长,预计全年房价的涨幅在5%左右。
12月从国土资源部和北京市国土资源局得到证实,国土资源部目前已就小产权房的处理成立了专项研究小组,希望能尽快推出管理办法。目前的主要思路是,针对新增项目的清理,保证不再有新上市项目;而对于存量小产权房,现在处于研究阶段,研究方向倾向于逐步分类整理,区分出租和出售等类型出台相应办法统一管理。
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