瑞峰：5月莞房价涨幅再进前十 6月量升价稳良好开局

1.2.5 以房养老模式应者寥寥  因制度不全操作困难

2014年，中国保监会就发布关于开展“以房养老”即老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见。试点城市为北京、上海、广州、武汉，试点期间自2014年7月1日起至2016年6月30日止。据统计，截至今年5月20日，全国反向业务投保人共78人59户，办完所有流程的是47人38户。其中北京18人12户，上海13人11户，广州14人11户，武汉2人1户。应者寥寥的结果，恐怕连制度设计者都没有想到。

“以房养老”模式是从国外引进的“舶来品”，但面对中国的制度环境，会面临明显的“水土不服”。在美国、加拿大等国，“以房养老”业务之所以能够顺利开展，是有一系列的制度环境作为保障的。相比之下，中国目前尚未有遗产税制度，而且父辈向子女遗传房产是一种根深蒂固的传统文化。在这种情况下，愿意将房产拿给金融机构作抵押进行养老的需求就很少。

在中国市场，“以房养老”同样存在巨大的不确定性，会抑制供需双方的积极性。“以房养老”就是老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。当老人去世后，房产出售用于归还贷款，其升值部分归金融机构所有。在这里，房子会升值还是会贬值、老人的寿命有多长、市场利率水平的高低等因素，都会对供需双方产生直接影响。对银行、保险公司等机构来说，正向按揭贷款的风险是随着时间的推移不断减小的，而“倒按揭”恰恰相反，时间越长风险越大。如何确定“倒按揭”利率也是一大难题，贷款额少，老人不乐意；贷款期长，机构又可能吃亏。

1.3产业动态

1.3.1 9地跨境电商综合试点方案亮相：定位、目标各异

作为国内首个跨境电商综合试验区，杭州在方案中提出，通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”。

而推动跨境电商通关无纸化监管、加强关检合作、探索建立信息共享机制、优化网购保税进口商品一线入区申报手续，探索实施“先入区后报关”制度等，是各地综试区方案的主要关键词。例如，苏州就提出，优化网购保税进口商品一线入区申报手续，探索实施“先入区后报关”制度，扩大“清单核放、汇总申报”等模式的适用范围至B2B领域，优化跨境电子商务产品在口岸与综试区之间的转关手续，由综试区所在地海关、检验检疫机构等实施监管，打造跨境电子商务区域通关一体化体系。深圳则研究建立跨境电子商务检验检疫“放、管、治”三位一体监管制度。对跨境电子商务经营主体和商品的事前评估、入区申报、区内监管、出区核销、第三方检测、联合执法、事后追溯等实行闭环监督管理。杭州、苏州和合肥三地则提出探索建立负面清单管理模式，例如，合肥就提出，建立负面清单监管制度。建立“网上交易商品”“公共信用管理”两个负面清单，推行负面清单管理模式和分类分级信用管理方式。

而从综试区的实施方案来看，一个值得注意的趋势是，地方鼓励促进跨境电商出口要多于进口。　以宁波为例，宁波在实施方案中提到，将实现跨境电商业务从企业对终端消费者(B2C)为主向企业对企业(B2B)和B2C并重转变，从进口为主向进出口并举、以出口为主转变。郑州也提出，跨境电商综合试验区以促进产业发展为重点，以扩大出口作为主攻方向。

1.3.2 西安临潼服装产业园涉嫌未批先建  地方默认违规

据服装产业园官网介绍，产业园由一个中心和四个基地组成。一个中心即商务办公生活配套服务中心；四个基地分别为原料辅料集散区，服装制造加工区，服装批发交易区，物流配送区，致力于打造成西北地区最大的服装商贸中心。

业内人士认为，上述服装产业园的用地性质为工业用地，其所售卖、出租的标准厂房、商业地产等项目的土地使用年限将可能是50年的工业用地。然而，其产业也并非是工业项目，因为夹杂着变形的地产项目，且未来即使由生产加工型的中小服装企业入驻，也并非严格意义上的工业企业。准确的说，应该属于中小服装企业产业园。

自称规划占地上千亩、投资超过30亿元的“中国西部西安（温州）服装产业园”（下称“服装产业园”），在一期建设项目已经基本成型之际，却连最基本的土地、建设手续都未取得。目前该产业园一期已经封顶标准厂房等项目10万平方米。但截至5月30日时，该产业园未取得国有土地使用证、建筑工程许可证等关键批文，已经被指涉嫌未批先建。然而，通过对临潼区旅游商贸开发区等主管部门的走访发现，相关部门也涉嫌对该重点项目“保护过度”，并“默认”违规却不作为。

另一个问题是，该产业园标榜规划1000亩，其后续项目其实与一期项目为一个整体占地，若未来后续项目办理土地手续，其“化整为零”的拿地方式也将涉嫌违规。