瑞峰：5月莞房价涨幅再进前十 6月量升价稳良好开局

三、宏观经济政策环境

1、国内：

1.1经济环境

1.1.1地方财政构成悄然发生变化  六省区房地产税收超土地出让金

由北京大学经济学院团队研究的相关课题成果显示，房地产相关税收在地方财政占比不断增加。近年来，地方财政构成已一改土地出让金一家独大的情况，对房地产相关税收依赖度正慢慢超过土地出让金依赖度。

据研究结果显示，上海、北京、海南、黑龙江、内蒙古、新疆6地房地产相关税收已超过土地出让金比例，吉林、河南、贵州、青海、广西、陕西、甘肃、辽宁等10省房地产相关税收与土地出让金基本持平，但浙江、江苏、安徽、河北等地对土地出让金依赖依然较大，浙江、江苏土地出让金更是相关税收的2倍。资料显示，2007年起，我国土地出让金明显增长，其中，2013年增速急剧攀升至超过40%。而规模方面，已经从2007年的不到8000亿元，快速增加至2014年的将近3.2万亿元，7年间差不多扩大了6倍。

对此，平新乔指出，中国过去15年，地方财政的财政波动主要原因是土地出让金的波动。在许多地方，土地出让金收入已占地方财政收入的三分之一左右，个别地方的土地出让金收入最高时可以占到总财政收入的六成。平新乔认为，地方财政主要依赖土地出让金只是一个过渡现象，未来地方财政中房地相关税收的比重将逐步超过土地出让金。

1.1.2产能过剩导致投资回报下滑  多地限期清理僵尸企业

中国的投资回报率(ROI)连续多年大幅下滑。有数据显示，中国的投资回报率从1993年15.67%的高水平持续下降，2000年至2008年稳定在8%至10%。金融危机后，投资回报率水平再度大幅下降，2014年已经降至2.7%的历史低点。用国家信息中心首席经济师范剑平的话说，中国经济的症结不是速度而是投资回报率下降。投资回报率直线降低的背后，是中国巨大的过剩产能和严重不合理的资源配置现实，去产能迫在眉睫。

在地方去产能布局中，各地普遍既做“减法”也做“加法”，在重视人员安置和防范金融风险的同时，推动产能过剩行业转型升级。在产业结构相对较重的资源型省份，如甘肃省，提出探索保留产能与退出产能适度挂钩，通过兼并重组提升综合竞争力，推动钢铁行业转型升级。甘肃酒钢计划淘汰铁产能200万吨、钢产能300万吨，分别占总产能的18.2%、21.7%。

与此同时，各地都在有针对性地打造新增长点，因地制宜扩大有效供给。在浙江省，除了腾笼换鸟淘汰“低小散”块状经济的过剩产能外，还通过打造百个特色小镇来培育新的有效供给，聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。

1.1.3减税第二波来袭  资源税改革全面推开倒计时

作为“营改增”之后，今年推进的第二项税制改革任务，7月1日，资源税全面改革将在全国推开。6月3日，国家税务总局相关官员表示，目前资源税全面改革的多项准备工作正在紧锣密鼓进行之中。

由于近几年资源产品价格持续下跌，如按近一年税费负担水平进行平移，确定的税率幅度上限将较高，可能增加企业负担。为此，《资源税税目税率幅度表》规定的税率幅度是根据各地实测的2012年至2014年资源税费负担率为基础确定的。在此基础上，为支持当前矿业经济发展，考虑到稳增长大局的需要，还适当调低了大多数矿种的税率幅度上限，并增设了税收优惠政策，以确保矿山企业总体负担不增加。但对石墨等个别战略性矿种，则适当上调了其税率幅度上限，以保护这种资源的开采。因此，改革后大部分企业的税率幅度将有所降低。

国家税务总局财产和行为税司副司长练奇峰透露，对自然资源开征资源税，目前尚无具体的操作方案。按照相关规定，各省级人民政府可以结合本地实际，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税的具体方案建议，报国务院批准后实施。