三、全国土地市场
1、全国土地供应量及出让金均出现回落,土地市场低位运行。
点评:2014年全国土地市场先热后冷,年初首月全国300城市以44%的出让金同比涨幅取得良好开局,延续2013年的翘尾行情。随着杭州等高库存城市降价潮蔓延,土地市场迅速降温。受新房市场的颓势影响,地方政府推地节奏放缓,房企资金压力加大,开发投资更加谨慎。进入四季度,随着限购放松、限贷放松、央行降息等一系列的利好政策推动,加上政府年底集中推地以及企业在一二线城市的补仓需求强烈,部分一二线城市土地市场回暖,高价地频现。整体市场的不景气导致土地市场成交规模大幅萎缩,土地市场低位运行。由于部分城市优质地块成交突出,土地又作为稀缺资源,土地价格依然保持上升趋势。
2、2014年土地交易低迷致出让金额整体下滑,政府财政收入大幅缩水。
点评:2014年全国300个城市土地出让金总额为23412亿元,同比减少27%。其中,住宅用地(含住宅用地及包括住宅用地的综合性用地)出让金总额为16001亿元,同比减少27%;商办用地出让金额为5449亿元,同比减少30%。由于土地交易的低迷,直接拉低土地出让金,政府财政收入大幅缩水。
土地政策:政策以盘活存量为主,土地市场整治力度不大。
今年国土部强化土地供应调节,压缩东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模。此外今年还将从严审核城市批次用地,严格控制增量,除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。目前土地资源紧缺是很多大型城市面临的问题,在土地供应逐年攀升的情况下,越来越多的城市将面临这样的问题,部分城市已经开始发布集约用地方面相关政策,预计未来会有更多的城市将加大这方面的政策力度。
今年下半年,济南、北京和青岛等地先后发文调整基准地价,不同属性、不同等级土地均有不同程度上调。虽然土地成交价格是由市场决定,最终成交地价也并非基准地价,但基准地价的上调仍可能推动企业拿地成本的继续扩大。如果土地成本无法得到很好的控制,房价下行也就成为空中楼阁。
回归东莞,一方面东莞市国土局进一步简政放权,将土地审批权下放至9个中心分局,提高土地的审批效率。另一方面政府加大违法用地的监测力度。整体政策是更加规范土地市场。
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